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履職盡責(zé) 建言環(huán)保 努力推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展
2019年6月4日,第五屆湖北省環(huán)境保護政府獎揭曉,中國民主促進會湖北省委會調(diào)研室榮獲“湖北省環(huán)境保護政府獎”集體榮譽稱號;省水利水電科學(xué)研究院高級工程師、民進中科院支部會員、民進湖北省委會資源環(huán)境專委會委員康玉輝獲“湖北省環(huán)境保護政府獎”個人榮譽稱號。該獎是湖北省層次最高的生態(tài)環(huán)境保護政府獎項,從設(shè)立到歷屆評選,堅持面向全省基層一線集體和個人,本屆共有7個集體和8位個人獲此殊榮,民主黨派部門首次入選。
近年來,民進湖北省委會認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署,遵守國家環(huán)境保護法律法規(guī)。依托民進湖北省委會資源環(huán)境專委會及相關(guān)專家會員力量,不斷拓展參政議政新領(lǐng)域,圍繞環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)積極建言,得到省級以上黨委政府及有關(guān)部門的高度評價和社會公眾廣泛認(rèn)可,為湖北省環(huán)境保護事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有益參考,努力推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展。
一、 領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立專業(yè)隊伍
民進湖北省委會高度重視生態(tài)環(huán)保工作,從長江保護與發(fā)展,從防洪到沿江重化工產(chǎn)業(yè)布局,從制訂《濕地法》到建設(shè)綠色生態(tài)屏障,從湖泊保護到湖泊治理,每年都提出了針對性很強的意見與建議。每年年初,民進湖北省委會都專門召開主委會議選定當(dāng)年的重點調(diào)研課題,這些課題中必定都會有生態(tài)環(huán)保類項目。進入課題實施階段,省委會召集會內(nèi)外專家召開座談會,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥率隊調(diào)研,力求取得成果,取得實效。多年來,省委會為湖北生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域政策研究、制定、執(zhí)行提出了許多建議,為省委省政府科學(xué)決策、民主決策提供了有益參考。
全國人大常委會委員、省人大常委會副主任、民進湖北省委會主委周洪宇高度關(guān)注生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域工作,每年都會提出生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的意見建議。例如2016年起周洪宇連續(xù)三年向全國人大呼吁加快制定長江保護法。為提好建議周洪宇多次深入長江沿線進行調(diào)研,在省委會多次召開座談會,聽取相關(guān)專家的意見建議,與調(diào)研室相關(guān)同志反復(fù)研究修改建議,大到具體條款,小到標(biāo)點符號,字斟句酌,反復(fù)揣摩,力求問題提的準(zhǔn),建議提的實。目前,《中華人民共和國長江保護法》已被十三屆全國人大常委會公布列入第一類立法項目。
省政協(xié)常委、省科技廳副廳長、民進省委會副主委杜耘是省委會資源環(huán)境領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物,他長期關(guān)注湖泊環(huán)境、環(huán)境災(zāi)害監(jiān)測、濕地生態(tài)等方面的問題,結(jié)合自身研究方向開展參政議政工作,提出了許多高質(zhì)量的建議,為省委會參政議政工作發(fā)揮了重要作用。他在省政協(xié)十一屆四次全會上提出《加大生態(tài)環(huán)境保護力度,建設(shè)綠色長江中游經(jīng)濟帶的建議》被列為省委書記領(lǐng)銜督辦重點提案,受到李鴻忠同志和蔣超良同志的接力督辦,為我省長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展提供了有效參考。2019年他執(zhí)筆撰寫的省委會第1期參政專報《關(guān)于長江流域生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測平臺建設(shè)的建議》、第1期社情快報《加強四湖流域抗生素的監(jiān)管與污染防治的建議》兩篇建議在年初報送省政協(xié)辦公廳后受到省政協(xié)主席徐立全的高度肯定,并專門批示要求省政協(xié)資源環(huán)境委員會和環(huán)保部門認(rèn)真研究。
為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域持續(xù)建言獻(xiàn)策,提出有價值,有分量的建議。民進湖北省委會注重生態(tài)環(huán)保專家隊伍的打造與激勵,由調(diào)研室進行摸底,整合會內(nèi)參政議政資源,建立起環(huán)保專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫。將專門工作委員會進行擴編,增強戰(zhàn)力;將生態(tài)環(huán)保人才從之前的科技委員會中調(diào)整出來,單獨成軍,成立了民進湖北省委會資源環(huán)境委員會。修改《省委會重點課題經(jīng)費管理辦法》,完善課題管理獎勵制度;堅持對參政議政成果進行表彰獎勵,有效激發(fā)省委會會員參政議政的主動性和積極性。
二、 發(fā)揮人才優(yōu)勢,提升建言水平
參政議政工作是民主黨派的中心工作,要想提高參政議政能力,人才保障是關(guān)鍵。省委會有著一大批生態(tài)環(huán)保界專家,其中以水資源和濕地保護方向最為卓越。民進湖北省委會第三屆、第四屆主委蔡述明從上世紀(jì)60年代開始從事長江流域湖沼學(xué)、濕地生態(tài)學(xué)、自然資源綜合利用與保護研究工作。他將科研成果與參政議政有機結(jié)合,提出過許多重量級的提案建議。2004年10月,他向時任省委書記俞正聲提交了“關(guān)于優(yōu)化洪湖管理,保護濕地資源的建議”,得到高度重視。省委省政府在洪湖召開現(xiàn)場會,成立洪湖濕地保護區(qū)管理局,專門負(fù)責(zé)洪湖濕地的保護和管理工作。2006年,蔡述明又在多次深入踏勘調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出《關(guān)于保護、恢復(fù)和科學(xué)利用神農(nóng)架大九湖濕地資源的建議》,這份建議再次得到省委、省政府的高度重視。2007年,中共湖北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到大九湖現(xiàn)場辦公,研究議案的落實,在他的不懈努力下,大九湖濕地被列入國際濕地名錄。由于常年從事濕地保護工作成果顯著,2005年他代表中國科學(xué)家獲得了國際濕地最高科學(xué)獎“拉姆薩爾濕地保護科學(xué)獎”。
中國科學(xué)院測量與地球物理研究所博導(dǎo),民進湖北省委會委員、省委會資源環(huán)境委員會主任王學(xué)雷立足本職,雙崗建功。他積極參與民進中央、省政協(xié)、省委會的參政議政工作,關(guān)注生態(tài)環(huán)保建設(shè)的熱點問題,如長江經(jīng)濟帶建設(shè)與綠色發(fā)展、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶生態(tài)建設(shè),大型水利工程生態(tài)環(huán)境影響以及重點區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等。他提出的建議多次作為參政議政素材向民進中央報送,作為省委會集體提案向省政協(xié)大會提出,極大推動了省委會參政議政工作在生態(tài)與綠色發(fā)展領(lǐng)域品牌建設(shè)。
中國科學(xué)院測量與地球物理研究所博導(dǎo),省委會委員、省委會資源環(huán)境委員會副主任何報寅常年從事環(huán)境遙感、全球變化、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等研究。在應(yīng)用遙感、GIS和GPS監(jiān)測和評估水資源、水環(huán)境和水災(zāi)害防治方面經(jīng)常提出獨到的見解和建議。他執(zhí)筆的《衛(wèi)星遙感顯示斧頭湖和西涼湖富營養(yǎng)化嚴(yán)重,建議重點加快拆圍工作》作為省委會社情快報報送省人大辦公廳,省人大副主任王建鳴作出批示要求省人大有關(guān)專委會認(rèn)真研究,促進《水污染防治條例》的落實。有效推動了《水污染防治條例》在我省的落地生根,促進了斧頭湖和西涼湖富營養(yǎng)化問題的盡快解決。
三、 扎實推進履職,增強建言實效
近些年,隨著生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域成為民進湖北省委會參政議政的優(yōu)勢領(lǐng)域,民進中央也多次來鄂召開論壇、開展調(diào)研。最有代表性的民進中央?yún)⒄h政特色品牌長江保護與發(fā)展論壇就于2007年發(fā)端于湖北武漢,該論壇由民進中央、長江水利委員會、全國政協(xié)人資環(huán)委員會主辦,水利部、環(huán)保部、國家林業(yè)局、國務(wù)院三峽辦、世界自然基金會等有關(guān)方面以及民進沿江的8個省級組織共同參與。民進湖北省委會在歷次論壇上都派代表參加,并在論壇上作主題發(fā)言,為長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展,保護長江沿線河湖的自然功能、社會功能和生態(tài)功能提出了觀點意見,為長江大保護竭誠盡智。
為了長江保護法制定的更為科學(xué),更好的保護長江,2018年10月民進中央來鄂開展推進長江保護法制定實施的調(diào)研。民進省委會積極配合,做好調(diào)研的參與、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。調(diào)研組在鄂期間與長江水利委員會以及省直相關(guān)部門開展座談,組織會內(nèi)專家就長江保護法立法進行專題研討。調(diào)研結(jié)束后,省委會王學(xué)雷、常建波教授向省委會提交了兩篇加快推進長江保護法的立法建議,調(diào)研室進行修改整合后以《關(guān)于制定長江保護法的建議》為題提交民進中央,民進中央將其作為黨派提案向全國政協(xié)十三屆二次會議提出,并被全國政協(xié)列為重點辦理提案,推動了長江保護法立法進程,為建立健全長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護法律體系作出了貢獻(xiàn)。
省委會注重加強省委會資源環(huán)境委員會參政議政能力建設(shè),鼓勵專委會委員結(jié)合自身研究方向與參政議政相結(jié)合,鼓勵專委會委員研究成果與人大代表、政協(xié)委員合作共享,鼓勵專委會委員與科研院校進行深度合作,走出了集多方之智,聚各方之力,提升生態(tài)環(huán)保參政議政能力的新路徑。省委會在吸取參政議政過往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建立起了一套科學(xué)有效的新機制,包括集體研究課題工作機制、內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)機制、工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制、專題調(diào)研工作機制等,通過實踐營造團結(jié)合作、積極進取的工作氛圍。在省委會領(lǐng)導(dǎo)下,調(diào)研室協(xié)助資源環(huán)境專委會起草《關(guān)于持續(xù)推進湖北“兩江”經(jīng)濟帶環(huán)境污染綜合治理的建議》《關(guān)于深入推進我省跨區(qū)大型湖泊生態(tài)保護工作的建議》在省政協(xié)十一屆五次會議上作為集體提案提出,被省政協(xié)立案,得到省環(huán)保廳等政府單位的回復(fù)肯定;《加強污水源頭治理,嚴(yán)控污水直排入湖》的建議作為省政協(xié)十一屆二十次常委會發(fā)言材料,為解決我省環(huán)保事業(yè)發(fā)展中存在的問題提供了黨派專業(yè)視角,為湖北綠色發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
生態(tài)環(huán)境保護問題道遠(yuǎn)且長,多年來累積的問題突出,“毒地”“霧霾”“水污染”已經(jīng)成為突出的民生敏感詞,在很長一段時間內(nèi),生態(tài)環(huán)保工作依然將是社會關(guān)注的重點、熱點問題。民進湖北省委會將繼續(xù)貫徹落實黨的十九大精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”意識,履行黨派使命,鼓勵全省民進會員積極參政議政,建言獻(xiàn)策,為“美麗湖北”建設(shè)再立新功!
(作者:民進湖北省委會 張琨 李晉)
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:省委 環(huán)保 民進 生態(tài)