作者:金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng) 梁克東

從國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,到李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到今年高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人,預(yù)示著2019年注定是高職教育不平凡的一年。

“改革完善高職院?？荚囌猩k法,鼓勵(lì)更多的應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考,今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。”這充分體現(xiàn)了中央政府對(duì)高職教育的高度重視,不僅為高職的改革發(fā)展明確了著力點(diǎn),同時(shí)也為高職釋放了多重積極信號(hào)。一方面,擴(kuò)招100萬(wàn)人將會(huì)有效緩解部分高職院校的招生困境,政府工作報(bào)告中明確提出了高職生源從單一應(yīng)屆畢業(yè)生為主向多元化轉(zhuǎn)變,更多地面向退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體,對(duì)于生源緊缺的院校而言堪比“雪中送炭”;另一方面,“百萬(wàn)擴(kuò)招”將職業(yè)教育放在了“多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”的重要位置,明確指明了高職教育在提高退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面大有可為,這不僅能提升城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高等教育的比重,化解技能人才培養(yǎng)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾,又能讓更多人憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,可以說(shuō)是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民眾福祉的重要舉措。

“百萬(wàn)擴(kuò)招”不僅僅是招生規(guī)模的擴(kuò)大,更是一場(chǎng)改善生源結(jié)構(gòu)、提升辦學(xué)質(zhì)量的新一輪考驗(yàn)。質(zhì)量是高職教育發(fā)展的命門,是實(shí)現(xiàn)高職“百萬(wàn)擴(kuò)招”的應(yīng)有之義,同時(shí)也展現(xiàn)了高職院校最大的使命擔(dān)當(dāng)。高職院校適度擴(kuò)大規(guī)模是現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,但擴(kuò)張失度,也可能導(dǎo)致一系列的并發(fā)癥、后遺癥。為此,為了確?！罢械眠M(jìn)、教得好、用得上”,高職院校需要未雨綢繆解決擴(kuò)招可能帶來(lái)的問(wèn)題,化解潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

第一,高職院?，F(xiàn)有資源如何承受擴(kuò)招?一年之內(nèi)擴(kuò)招100萬(wàn)人,會(huì)給很多高職院校的師資、實(shí)訓(xùn)條件、校舍等辦學(xué)條件帶來(lái)極大壓力,對(duì)于一些生均經(jīng)費(fèi)不足、師生比不達(dá)標(biāo)的院校,擴(kuò)招后的人才培養(yǎng)質(zhì)量會(huì)更加難以保證,甚至?xí)?dǎo)致學(xué)校患上嚴(yán)重的“消化不良”。這就要求政府加大投入來(lái)匹配相應(yīng)的學(xué)生規(guī)模,并且要合理分配不同院校的擴(kuò)招數(shù)量。高職院校在承接擴(kuò)招任務(wù)時(shí),也務(wù)必要量力而行。

第二,高職院校如何應(yīng)對(duì)生源結(jié)構(gòu)變化的考驗(yàn)?退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等列入生源范疇,讓高職生源結(jié)構(gòu)更加多元化,而且學(xué)生的年齡、生活背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)與學(xué)習(xí)需求存在巨大差異,高職院校在招生、人才培養(yǎng)模式、學(xué)籍管理、考核評(píng)價(jià)等方面必須作出相應(yīng)的調(diào)整,否則擴(kuò)招任務(wù)難以高質(zhì)量落實(shí)。

第三,高職入學(xué)門檻的降低會(huì)不會(huì)影響質(zhì)量?面向退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等擴(kuò)招面臨著一個(gè)實(shí)際問(wèn)題,即降低高職入學(xué)門檻。盡管高職院校的門檻會(huì)有所降低,但是教育質(zhì)量不容含糊,寬進(jìn)必須要嚴(yán)出。針對(duì)生源來(lái)源的多樣化,如何讓起點(diǎn)不同、年齡各異、目標(biāo)不同的各類學(xué)生學(xué)有所成,在招生門檻降低的同時(shí)保證出口的質(zhì)量,對(duì)高職院校是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。

鑒于此,高職院校抓住發(fā)展契機(jī),處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系,嚴(yán)把招生關(guān)、培養(yǎng)關(guān)、就業(yè)關(guān),確保人才高水平培養(yǎng)、高質(zhì)量供給迫在眉睫。

其一,強(qiáng)化投入,保障教育教學(xué)資源有效供給?！鞍偃f(wàn)擴(kuò)招”無(wú)疑給高職院?，F(xiàn)有的辦學(xué)、師資、實(shí)訓(xùn)、宿舍等帶來(lái)了一定壓力,要想保證人才供給規(guī)模擴(kuò)大和培養(yǎng)質(zhì)量同步提高,必須從源頭入手,增加經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。一方面,中央財(cái)政應(yīng)提供強(qiáng)有力的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障,地方財(cái)政也應(yīng)大幅增加對(duì)高職院校的投入(例如今年廣東省已先行探索“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”計(jì)劃,并提供了充足的經(jīng)費(fèi)保障);另一方面,學(xué)校自身應(yīng)秉承提質(zhì)增效原則,優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu),加大教學(xué)絕對(duì)總量投入。如此一來(lái),既注重教育資源投入的增量,又關(guān)注存量資源配置的優(yōu)化和使用效率的提高,有助于全面改善、提升高職院校的教育供給能力。

其二,深化改革,創(chuàng)新教育教學(xué)與管理模式。鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考高職院校,意味著高職院校的生源結(jié)構(gòu)將更加多元,學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)偏好等差異加大了教育教學(xué)和管理工作的難度,也對(duì)教育教學(xué)與管理模式改革提出了更高的要求。合適的教育才是最好的教育。面對(duì)不同類型的生源,高職院校在輸入環(huán)節(jié)須改革完善考試招生辦法,探索“自主申請(qǐng)+單獨(dú)考核+工作經(jīng)歷”的招錄模式,暢通退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等社會(huì)人員的教育渠道,促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的公平;培養(yǎng)環(huán)節(jié)須改革人才培養(yǎng)模式,倡導(dǎo)育訓(xùn)結(jié)合,積極拓展學(xué)分制、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、半工半讀、現(xiàn)代學(xué)徒制等更多更靈活的學(xué)習(xí)形式,全面建構(gòu)自主化、個(gè)性化、開放式的終身學(xué)習(xí)體系和柔性管理模式;輸出環(huán)節(jié)須堅(jiān)持學(xué)證結(jié)合、寬進(jìn)嚴(yán)出,以“1+X”證書制度試點(diǎn)為載體,一手抓學(xué)歷教育,一手抓技能培訓(xùn),為學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)提供多樣化選擇。

其三,實(shí)化舉措,完善質(zhì)量保障體系建設(shè)。招生規(guī)模和質(zhì)量效益并舉,依賴于完善的內(nèi)外部質(zhì)量保障體系建設(shè),而質(zhì)量保障體系的完善則需內(nèi)外發(fā)力。從外部保障來(lái)看,要突出對(duì)學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求能力的評(píng)估,積極培育專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)和倡導(dǎo)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)組織參與教育評(píng)價(jià),形成利益相關(guān)方參與的多元評(píng)價(jià)格局。從內(nèi)生質(zhì)量來(lái)看,高職院校應(yīng)強(qiáng)化第一主體責(zé)任,不斷改進(jìn)完善教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度,以院校質(zhì)量自治為目標(biāo),借助現(xiàn)代信息和大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)實(shí)施目標(biāo)式量化管理,從而實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范、自我調(diào)控、自我發(fā)展的常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制。

其四,優(yōu)化整合,發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體功能?！鞍偃f(wàn)擴(kuò)招”帶來(lái)原有資源的稀釋,使高職院校對(duì)校企合作、產(chǎn)教融合有了更迫切的需求。這種改變將會(huì)促使高職院校進(jìn)一步挖掘整合校企資源,引導(dǎo)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)過(guò)程、主動(dòng)承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)職責(zé),同時(shí)更好地提升院校自身的社會(huì)服務(wù)能力,從而建立校企間穩(wěn)定牢固的利益紐帶,以保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。政府工作報(bào)告中還提出,支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。事實(shí)上,企業(yè)是高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的最佳場(chǎng)所,也是就業(yè)的最終去處。特別是針對(duì)退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等社會(huì)群體,可積極嘗試企業(yè)興辦職業(yè)院?；蚵殬I(yè)教育培訓(xùn)中心,此舉既有利于“百萬(wàn)擴(kuò)招”生源的合理分流,也有利于擴(kuò)大高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求供給,全面服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、擴(kuò)大就業(yè)的戰(zhàn)略需要。