今年以來,不少省份召開為全年工作定調(diào)會議,其中“優(yōu)化營商環(huán)境”成為一致首選重要議題。

中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào),優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí),擬打造優(yōu)化營商環(huán)境2.0版;黑龍江省2018年因營商環(huán)境問題處理1767人;成都市將打造國際化營商環(huán)境先進(jìn)城市列成“頭號工程”;昆山市發(fā)布《昆山營商環(huán)境白皮書》,成全國率先發(fā)布營商環(huán)境白皮書的縣級市;宿遷市則發(fā)布了政商交往“正負(fù)面清單”。從這幾個(gè)地市情況可以看出,各地對營商環(huán)境的重視程度均進(jìn)一步升級。

應(yīng)當(dāng)說,各級黨委政府重視營商環(huán)境無疑是一件大好事,但是,各地在重視營商環(huán)境的同時(shí),對如何建設(shè)“誠信政府”、如何防止政府“失信”鮮有提及。營商環(huán)境的優(yōu)化過程中,誠信政府建設(shè)當(dāng)是極為重要的組成部分。筆者根據(jù)公開的數(shù)據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),已有400多個(gè)地方政府被人民法院列為“失信被執(zhí)行人”,雖然主要是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣區(qū)級政府,但也不乏一些地市級的政府,如河南省新鄉(xiāng)市人民政府、黑龍江省大慶市人民政府也曾出現(xiàn)在失信被執(zhí)行人名單中。各個(gè)政府失信原因可謂五花八門,有拖欠工程款的,有抗拒執(zhí)行的,甚至還有虛造證據(jù)的。

為了促使當(dāng)事人積極履行法院生效裁判文書確定的義務(wù),最高人民法院根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定建立了失信被執(zhí)行人名單制度,將不履行生效裁判的當(dāng)事人納入失信被執(zhí)行人名單。于是,一些不履行法院生效裁判的地方政府就被列入了失信被執(zhí)行人名單。

筆者認(rèn)為,應(yīng)將地方政府積極主動(dòng)履行生效裁判確定的義務(wù)作為“優(yōu)化營商環(huán)境”建設(shè)的重要內(nèi)容,對拒不履行而被列入失信被執(zhí)行人的政府,應(yīng)當(dāng)加大考核、問責(zé)力度,使?fàn)I商環(huán)境真正得以優(yōu)化。

一是將不履行法院生效裁判、被列入失信被執(zhí)行人納入營商環(huán)境建設(shè)考核考評體系。對于不履行法院生效裁判的地方政府扣減考核得分,造成惡劣影響的,可限制獲得相關(guān)考核等次、禁止獲得相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等。

二是上級紀(jì)委監(jiān)察委對拒不履行裁判、被列入失信被執(zhí)行人的地方政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)制度,對嚴(yán)重違法的,要作出黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三是紀(jì)委監(jiān)察委與人民法院之間建立案件信息互通共享制度,便于紀(jì)委監(jiān)察委及時(shí)發(fā)現(xiàn)地方政府不履行法院裁判文書相關(guān)案件的信息和線索。

(作者系江蘇省宿遷市政協(xié)常委、民進(jìn)宿遷市委會副主委)