有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂……在各地街道鄉(xiāng)村,這樣的宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)。

茶余飯后,街談巷議,“掃黑除惡”也是尋常百姓時(shí)常提及的詞匯。

2018年,掃黑除惡無(wú)疑成為群眾最關(guān)注的話題之一。

今年1月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“中央通知”),決定在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),吹響了掃黑除惡斗爭(zhēng)的號(hào)角。

掃黑除惡與之前開展的打黑除惡工作只有一字之差,但這一字之差卻彰顯了黨中央有黑必掃、除惡務(wù)盡,切實(shí)保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心,也意味著黨中央對(duì)打擊黑惡勢(shì)力工作在廣度、深度、力度上提出更高要求。

一年來(lái),全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先后召開電視電話會(huì)、推進(jìn)會(huì),4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、4次掃黑辦主任會(huì),兩次專題培訓(xùn)會(huì),一次督導(dǎo)工作行前動(dòng)員會(huì),及時(shí)指導(dǎo)部署,強(qiáng)力推動(dòng)各地專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,全國(guó)掃黑辦主任、副主任于7月、12月兩次分片區(qū)調(diào)研推動(dòng),了解掌握專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況,謀劃研究下一步工作。各地各有關(guān)部門圍繞掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)一年打擊遏制,兩年深挖根治,三年長(zhǎng)效常治的總目標(biāo),下重手、出重拳,向黑惡勢(shì)力發(fā)起一輪又一輪凌厲攻勢(shì),“掃”出了清風(fēng)正氣、“掃”出了朗朗乾坤。

督導(dǎo)促動(dòng)　層層壓實(shí)責(zé)任

一腳剎車,激起路邊一陣揚(yáng)塵,與后方尾隨的第一輛車擦邊而過(guò)。猛踩油門,調(diào)轉(zhuǎn)車頭,加速甩開第二輛尾隨車輛的跟蹤……

7月12日中午時(shí)分,河北省石家莊市城區(qū)高架橋上,中央督導(dǎo)組暗訪工作組遭遇被暗訪對(duì)象多輛汽車緊緊尾隨跟蹤。《法制日?qǐng)?bào)》記者作為督導(dǎo)組第一小組成員,經(jīng)歷了這難忘的一幕。

今年7月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》。10個(gè)由正部長(zhǎng)級(jí)干部任組長(zhǎng)的中央掃黑除惡督導(dǎo)組,分赴10個(gè)省份開展為期一個(gè)月的督導(dǎo)工作。

中央有部署,各地有落實(shí)。被督導(dǎo)地區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)站在政治和全局的高度,樹牢“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為黨政“一把手”工程,

對(duì)標(biāo)對(duì)表中央精神制定本地掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案。

黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,深化、細(xì)化、實(shí)化掃黑除惡的目標(biāo)任務(wù)、工作措施,把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪,打出聲威和實(shí)效。

開展談話、查閱資料、傳導(dǎo)壓力、邊督邊改……在督導(dǎo)試點(diǎn)河北省,中央督導(dǎo)組探索形成了模塊化的經(jīng)驗(yàn)。

8月底至9月底,中央掃黑除惡第2至第10督導(dǎo)組分赴山西、福建、山東、河南等9省市進(jìn)行督導(dǎo)。

各督導(dǎo)組深入基層,下沉到99個(gè)市390個(gè)縣627個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)823個(gè)村,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1萬(wàn)多份,認(rèn)真聽(tīng)取群眾呼聲,開門搞督導(dǎo)。

沉到基層、深入一線,通過(guò)明察暗訪、個(gè)別談話、公開舉報(bào)電話等方式摸清當(dāng)?shù)厍闆r,成為督導(dǎo)組的一柄“利劍”。

據(jù)統(tǒng)計(jì),9個(gè)督導(dǎo)組共召開各類座談會(huì)641個(gè),直接與省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)5764名黨員干部談話。被督導(dǎo)省市黨委政府對(duì)督導(dǎo)工作高度重視、積極配合,層層傳導(dǎo)壓力,帶動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨組織書記把專項(xiàng)斗爭(zhēng)緊緊抓在手上。

僅一個(gè)月時(shí)間,各督導(dǎo)組直接督辦重點(diǎn)線索6636件,推動(dòng)各地打掉涉黑組織96個(gè),立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題1791件,一批大要案被“撕開了口子,揭開了蓋子”,一批群眾反映強(qiáng)烈的案件得以查處。

事實(shí)證明,督導(dǎo)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題的利器,是抓好落實(shí)的關(guān)鍵一招。

除霸安民　回應(yīng)群眾期待

廣東省江門市瀕臨南海,毗鄰港澳,是一座歷史悠久,風(fēng)景秀麗的海濱城市。

2018年年初,江門市公安局民警在基層走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)沙堆鎮(zhèn)出現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象,當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)豬肉價(jià)格比相鄰地區(qū)平均高出五塊錢,有的老百姓為買點(diǎn)便宜肉,要專門坐公共汽車到其他鎮(zhèn)上。

沙堆鎮(zhèn)位于江門市區(qū)南部,是遠(yuǎn)近聞名的僑鄉(xiāng),商業(yè)發(fā)達(dá),大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就有3個(gè),可為什么當(dāng)?shù)厝鈨r(jià)比附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)貴這么多?

警方在外圍調(diào)查中找到一位豬肉供貨商,說(shuō)起這件事供貨商一肚子苦水:“有一次搭了幾十斤豬肉,打算到市場(chǎng)批發(fā)給肉販,被一幫人攔下打了一頓,摩托車也被扔進(jìn)了河里?！?/p>

經(jīng)過(guò)警方深入調(diào)查,一個(gè)以蔣某達(dá)為首的涉黑犯罪團(tuán)伙浮出水面。為了操控當(dāng)?shù)刎i肉價(jià)格,謀取非法利益,他們通過(guò)設(shè)立所謂的“食品站”,壟斷當(dāng)?shù)氐呢i肉供應(yīng)。

江門市公安局迅速反應(yīng),抽調(diào)精干警力組成專案組,歷時(shí)數(shù)月,通過(guò)大范圍摸排,廣泛搜集線索,固定各種證據(jù),最終查實(shí)這一涉黑團(tuán)伙以商養(yǎng)黑,以黑護(hù)商的犯罪事實(shí)。

今年8月,隨著團(tuán)伙頭目蔣某達(dá)在廣東中山被警方抓獲,這一盤踞在沙堆鎮(zhèn)的涉黑犯罪團(tuán)伙被徹底肅清,人民群眾生活也恢復(fù)了往日的平靜祥和。

掃黑除惡是一場(chǎng)硬仗,更是一場(chǎng)關(guān)乎人民幸福的全民戰(zhàn)爭(zhēng)。黑惡勢(shì)力一日不除,人民群眾獲得感、幸福感、安全感就無(wú)法持續(xù)。

各地各部門按照中央通知要求,聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力。

黑惡勢(shì)力是國(guó)家和社會(huì)肌體上的毒瘤,基層群眾是最直接的受害者。

全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)調(diào),要打好主動(dòng)仗,把矛頭對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)和領(lǐng)域,出重拳、下重手,務(wù)必把黑惡勢(shì)力的囂張氣焰打下去。

“市霸”“菜霸”“肉霸”“沙霸”……一年來(lái),各地各有關(guān)部門迅速行動(dòng),緊緊抓住“保障人民安居樂(lè)業(yè)”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),打掉了一大批人民群眾深惡痛絕的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙,迅速形成了強(qiáng)大震懾。

挖傘溯源　鞏固基層組織

今年7月,山西警方打掉了一個(gè)以陳鴻志為首的涉黑犯罪團(tuán)伙,專案組清繳其名下財(cái)物發(fā)現(xiàn),僅房產(chǎn)一項(xiàng)就多達(dá)341處,估值超過(guò)50億元?？垩?、查封、凍結(jié)的涉案財(cái)物,初步評(píng)估超過(guò)78億元。

走進(jìn)陳鴻志盤踞的呂梁市臨縣李家塔村,村民回憶說(shuō),在十里八鄉(xiāng),陳鴻志稱王稱霸,沒(méi)有他辦不了的事。為了所謂的風(fēng)水吉利,陳鴻志甚至改了黃河河道,在自己家門口建起了大壩。

陳鴻志的發(fā)家史,離不開其背后的“保護(hù)傘”?！氨Ｗo(hù)傘”阻隔了陽(yáng)光,成為滋生黑惡勢(shì)力的溫床。

8月8日,山西長(zhǎng)治警方發(fā)布公告稱,陳鴻志有組織犯罪案件偵查工作取得突破,呂梁市柳林縣賀龍溝原村主任陳子福、田家坡原村支部書記張香平、成家莊派出所原所長(zhǎng)高建斌等多名犯罪嫌疑人落網(wǎng)。

涉黑涉惡?jiǎn)栴}是復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題,“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的存在,是導(dǎo)致黑惡勢(shì)力百足之蟲死而不僵,長(zhǎng)期盤踞一方欺壓百姓的重要原因之一。

10月17日,全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)在湖北武漢召開,會(huì)議明確掃黑除惡下一步主攻方向之一:深挖徹查“保護(hù)傘”。

各地各部門積極完善深挖徹查“保護(hù)傘”工作機(jī)制,決不讓一條有價(jià)值的線索“石沉大?！?堅(jiān)決做到背后“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”沒(méi)查清的不放過(guò),背后腐敗問(wèn)題沒(méi)查清的不放過(guò),失職瀆職問(wèn)題沒(méi)查清的不放過(guò)。

黑惡滋生往往因基層治理薄弱引發(fā),梳理已經(jīng)辦理的涉黑涉惡案件,有不少“村霸”的身影,他們或是欺行霸市、強(qiáng)拿硬要,或是侵吞集體資產(chǎn)、違規(guī)占有資源,有的甚至還披上了村干部的外衣,侵蝕了基層政權(quán)。

為此,各地深化基層組織建設(shè),增強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的“免疫力”。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉,建立完善候選人聯(lián)審機(jī)制,堅(jiān)決把不符合條件的人員擋在門外；對(duì)已經(jīng)完成換屆的村“兩委”班子,組織開展“回頭看”,對(duì)不符合條件的及時(shí)整頓、調(diào)整,防止重新張傘、死灰復(fù)燃。

發(fā)動(dòng)群眾　打贏專項(xiàng)斗爭(zhēng)

天津市北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)坐落著一個(gè)大型的二手物品交易市場(chǎng)。2001年以來(lái),臧某團(tuán)伙在這里通過(guò)敲詐勒索、暴力搶砸、強(qiáng)迫交易等犯罪手段,謀取非法利益。迫于暴力威脅,當(dāng)?shù)厝罕姶蠖喔遗桓已浴?/p>

天津警方在辦案中,為打消群眾顧慮,在舊物市場(chǎng)召開現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì),和群眾談心,鼓勵(lì)大家積極舉報(bào),提供線索。伴隨著更多受害人站出來(lái),更多的案件真相也浮出水面。

歷經(jīng)7個(gè)月,專案組奔赴五省對(duì)受害者進(jìn)行調(diào)查取證,終于將盤踞十多年的臧某團(tuán)伙依法嚴(yán)懲,群眾拍手稱快。

人民群眾是黑惡犯罪的最大受害者。哪里有黑惡勢(shì)力,人民群眾最清楚。

為此,各地各部門大張旗鼓地開展了各種形式的掃黑除惡宣傳,有力調(diào)動(dòng)了人民群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極性、主動(dòng)性。

今年2月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》,設(shè)立全國(guó)掃黑除惡舉報(bào)網(wǎng)站、舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話,發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與專項(xiàng)斗爭(zhēng),拓展線索舉報(bào)渠道。

中央宣傳部對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳報(bào)道工作作出專門部署,組織媒體在重要時(shí)段、版面、欄目刊播專項(xiàng)斗爭(zhēng)報(bào)道,對(duì)典型案例開展了集中報(bào)道,形成了強(qiáng)大正面宣傳聲勢(shì),在全社會(huì)營(yíng)造“黑惡勢(shì)力人人喊打”濃厚氛圍。

從城市交通樞紐到鄉(xiāng)村街道巷弄,從電子屏幕、橫幅廣告到手機(jī)平板、水杯折扇,各地各部門將掃黑除惡宣傳發(fā)動(dòng)貫穿專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終。

各地各部門還積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體作用,將“普通話”變?yōu)椤暗胤皆挕?用“大白話”講清“大道理”,運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開展接地氣的宣傳發(fā)動(dòng)。

一組數(shù)據(jù)彰顯了發(fā)動(dòng)群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極效果:收到群眾舉報(bào)30多萬(wàn)件,發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1500多萬(wàn)元,18萬(wàn)余名犯罪嫌疑人懾于強(qiáng)大攻勢(shì)而投案自首。

與此同時(shí),專項(xiàng)斗爭(zhēng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度,多次召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,協(xié)調(diào)推動(dòng)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、人民銀行、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)會(huì)等21個(gè)部門分別出臺(tái)文件,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域掃黑除惡進(jìn)行部署。

自然資源部加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源領(lǐng)域十個(gè)方面的監(jiān)管,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將建筑砂石采挖供應(yīng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)“黑中介”等確定為整治重點(diǎn)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái),各地各部門各司其職、齊抓共管,綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防和解決黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題,最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。

捷報(bào)頻傳。今年以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織1082個(gè)。截至11月底,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題11829起,給予黨紀(jì)政務(wù)處分8288人、移送司法機(jī)關(guān)1649人。

有黑必掃、有惡必除、有“傘”必打、有腐必反、有亂必治……2018年,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)交出了一份人民滿意的答卷。記者　劉子陽(yáng)　董凡超