作者:湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南師范大學(xué)基地特約研究員 魯良

大數(shù)據(jù)技術(shù)是21世紀(jì)最具時(shí)代標(biāo)志的技術(shù)之一。教育大數(shù)據(jù)是整個(gè)教育教學(xué)實(shí)踐過程中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)集合,發(fā)展教育大數(shù)據(jù)對(duì)實(shí)現(xiàn)智慧教學(xué)、提升教育品質(zhì)、促進(jìn)教育公平、推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化具有重要意義。

習(xí)近平總書記在9月10日召開的全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話,深刻回答了我國(guó)教育改革發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題,開啟了加快教育現(xiàn)代化的新征程。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與教育現(xiàn)代化深度融合、整體提升,是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。

教育大數(shù)據(jù)發(fā)展利用面臨的主要問題

當(dāng)前,我國(guó)教育大數(shù)據(jù)的發(fā)展與利用已具備一定基礎(chǔ),但與商業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域相比,還存在諸多問題。

一是大數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。近年來,伴隨云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、泛在網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)的持續(xù)發(fā)展,各地都加大了教育信息化建設(shè)投入,但由于采用的處理技術(shù)、應(yīng)用平臺(tái)各異,采集的數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致,數(shù)據(jù)庫(kù)接口也不互通,數(shù)據(jù)多、來源多、類型多,形成了一個(gè)又一個(gè)條塊分割的數(shù)據(jù)“孤島”。

二是大數(shù)據(jù)共享機(jī)制不明確。大數(shù)據(jù)的價(jià)值基礎(chǔ)在于數(shù)據(jù)規(guī)模大、來源廣、共享普遍,然而當(dāng)前教育大數(shù)據(jù)共享還普遍存在“不愿共享”“不敢共享”“不能共享”難題,沒有形成統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的共享機(jī)制,數(shù)據(jù)的歸集、整合、清洗、比對(duì)等普遍滯后。這其中有避免數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的因素,但更多的是緣于大數(shù)據(jù)思維欠缺。

三是大數(shù)據(jù)應(yīng)用不成熟。當(dāng)前在我國(guó)教育領(lǐng)域得到普遍認(rèn)可的大數(shù)據(jù)應(yīng)用還屈指可數(shù),比如學(xué)生畫像、學(xué)業(yè)預(yù)警、精準(zhǔn)資助等方面有成功探索,但仍然比較零散,數(shù)據(jù)規(guī)模也不大,模型構(gòu)建、可視化呈現(xiàn)則處于起步階段。

四是大數(shù)據(jù)發(fā)展制度安排不健全。國(guó)家層面缺乏對(duì)教育大數(shù)據(jù)發(fā)展體制、機(jī)制、共享、技術(shù)、方法、應(yīng)用與安全等方面系統(tǒng)規(guī)劃的法規(guī),還沒有體系化的大數(shù)據(jù)集成、使用和管理機(jī)構(gòu)。

五是大數(shù)據(jù)人才支撐不充足。隨著我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn),數(shù)據(jù)工程師、數(shù)據(jù)分析師等人才短缺問題日益凸顯,成為教育大數(shù)據(jù)向縱深發(fā)展的瓶頸之一。

六是大數(shù)據(jù)安全隱私保障不完善。教育大數(shù)據(jù)涉及龐大的教育者和受教育者信息,以及教育教學(xué)的方方面面,關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,現(xiàn)有法律法規(guī)有關(guān)教育大數(shù)據(jù)的規(guī)定并不明確,存在邊界模糊情況,既不利于維護(hù)數(shù)據(jù)安全,也不利于數(shù)據(jù)充分共享。

加快教育大數(shù)據(jù)發(fā)展利用的對(duì)策建議

一是做好頂層設(shè)計(jì),完善制度供給。大數(shù)據(jù)時(shí)代的教育現(xiàn)代化涉及教育理念、管理方式、組織結(jié)構(gòu)等多方面深刻變革,有必要將教育大數(shù)據(jù)的發(fā)展作為教育現(xiàn)代化的技術(shù)支撐納入國(guó)家戰(zhàn)略,明確教育主管部門、教育機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)等相關(guān)各方的責(zé)權(quán)利,從人才、資金、政策等方面給予系統(tǒng)支持,制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范,引導(dǎo)教育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是建立專門機(jī)構(gòu),實(shí)施數(shù)據(jù)治理。教育大數(shù)據(jù)是寶貴的教育發(fā)展資源,中國(guó)是教育大國(guó),所產(chǎn)生的海量教育數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值不可估量。應(yīng)出臺(tái)教育大數(shù)據(jù)管理辦法,成立專門的大數(shù)據(jù)治理機(jī)構(gòu),履行法定職能,制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),支持大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā),保障教育數(shù)據(jù)安全隱私,推動(dòng)數(shù)據(jù)共享共建,引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是建設(shè)公共平臺(tái),推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。教育大數(shù)據(jù)的價(jià)值和前景基于海量數(shù)據(jù)資源的匯聚、挖掘和應(yīng)用。我國(guó)《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》提出要打破各種信息壁壘和“孤島”,推動(dòng)信息跨部門跨層級(jí)縱向貫通、橫向集成、共享共用。數(shù)據(jù)共享是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,又是一項(xiàng)難度很大的工作。要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,須在數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)建立公共服務(wù)平臺(tái),這些是投入巨大、但收效較緩慢的基礎(chǔ)工程。以存儲(chǔ)為例,在國(guó)外一些使用大數(shù)據(jù)的成功案例里,客戶需要為45天的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)支付超過100萬美元的費(fèi)用。

四是注重人才培養(yǎng),完善業(yè)態(tài)布局。專業(yè)人才缺乏是制約大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要因素。目前部分高校開始開設(shè)大數(shù)據(jù)專業(yè),并以市場(chǎng)為導(dǎo)向、開展校企合作,人才匱乏問題有望逐步緩解。基于此,應(yīng)推動(dòng)形成包括基礎(chǔ)設(shè)施提供商、數(shù)據(jù)采集提供商、數(shù)據(jù)挖掘與分析提供商、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)提供商、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)提供商和數(shù)據(jù)安全服務(wù)提供商等的完整業(yè)態(tài)布局,推進(jìn)教育大數(shù)據(jù)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。