新華網(wǎng)記者 曹瀅

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您解讀。

全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)18日至19日在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

在新華社發(fā)布的消息中，有一句話特別值得關(guān)注，“要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想”。

這是繼習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想之后，在全國(guó)性會(huì)議上全面闡述、明確宣示的又一重要思想。

“根本大計(jì)”——生態(tài)文明變革的深邃“歷史觀”

“中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛(ài)自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化?！绷?xí)近平生態(tài)文明思想深深根植于中華文明豐富的生態(tài)智慧和文化土壤，蘊(yùn)含了深邃的歷史觀。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！绷?xí)近平多次從人類歷史發(fā)展的角度，對(duì)人與自然的關(guān)系、文明興衰與民族命運(yùn)、環(huán)境質(zhì)量與人民福祉作闡述，他的表述通俗而深刻，將如何處理人類生產(chǎn)與自然環(huán)境的關(guān)系的認(rèn)識(shí)論發(fā)展到了新高度，體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)問(wèn)題的歷史責(zé)任感和整體發(fā)展觀。

習(xí)近平指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫(kù)理論部主任黃承梁認(rèn)為，“根本大計(jì)”這一提法，是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)歷史地位的新宣示，推動(dòng)全社會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)知發(fā)生歷史性變化。

習(xí)近平以歷史的眼光對(duì)十八大以來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)給予肯定：“開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作”，“推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”；對(duì)當(dāng)前所處的歷史階段有著清醒把握，作出生態(tài)文明建設(shè)面臨“三期疊加”這一重大判斷。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文認(rèn)為，“關(guān)鍵期”是對(duì)當(dāng)前所處歷史階段做出的認(rèn)識(shí)定位；“攻堅(jiān)期”說(shuō)明在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，更高的環(huán)境保護(hù)要求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于艱難協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況中。攻堅(jiān)期同時(shí)也是重大機(jī)遇的“窗口期”，表明我們?cè)谶@一階段有條件、有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。

這里所說(shuō)的“條件”是什么？常紀(jì)文說(shuō)，就是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，是改革開(kāi)放40年來(lái)積累的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的特定歷史機(jī)遇。

因此，我們必須“咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎”，在關(guān)口和困難面前不放松、加油干。

這次大會(huì)進(jìn)一步明確了到2035年、到本世紀(jì)中葉的“美麗中國(guó)”建設(shè)藍(lán)圖：確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國(guó)。

這是一個(gè)明確的“時(shí)間表”。

聯(lián)結(jié)歷史與現(xiàn)實(shí)，我們看到，中國(guó)正在經(jīng)歷最大規(guī)模、最為深刻的生態(tài)文明變革，中國(guó)社會(huì)正在向生態(tài)文明社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。

“最普惠的民生福祉”——以人民為中心的“本質(zhì)論”

習(xí)近平指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

“最普惠的民生福祉”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要宗旨，是生態(tài)文明建設(shè)的“本質(zhì)論”，體現(xiàn)出深厚的民生情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)，“小康全不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”。在2018年4月2日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上，他指出：“環(huán)境問(wèn)題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可的一個(gè)關(guān)鍵，要堅(jiān)決打好打勝這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)產(chǎn)品短缺已經(jīng)成為影響全面建成小康社會(huì)的“短板”。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就是著眼新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

2016年1月，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上指出：“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。我講過(guò)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山?！?/p>

習(xí)近平的這段話深刻揭示了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有堅(jiān)持正確的發(fā)展理念和發(fā)展方式，才可以實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

這次大會(huì)上，習(xí)近平提出的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)與人民群眾緊密相關(guān)：藍(lán)天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚(yú)翔淺底，吃得放心、住得安心，鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光……同時(shí)也回答了“優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”到底是什么，這正是對(duì)人民群眾的所想、所盼、所急的回應(yīng)。

習(xí)近平特別指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。

黃承梁認(rèn)為，把生態(tài)環(huán)境提升到關(guān)系黨的使命宗旨這樣的政治高度，說(shuō)明生態(tài)文明建設(shè)在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的地位發(fā)生了根本性和歷史性的變化，還表明中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式已經(jīng)進(jìn)入新的理論和實(shí)踐境界。

“最普惠”的民生觀與“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念深刻體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，明確了生態(tài)文明建設(shè)的目的，豐富和發(fā)展了馬克思主義對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)論。

“六原則”“五體系”——植根于辯證唯物主義的“方法論”

習(xí)近平在這次大會(huì)上提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的六項(xiàng)重要原則。

“堅(jiān)持人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是生命共同體”“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”……“六項(xiàng)原則”為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

黃承梁認(rèn)為，“六項(xiàng)原則”的提出，與習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)論斷、思想內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯相一致，具有深刻的思想性和指導(dǎo)性。

習(xí)近平還首次提出要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系的“五個(gè)體系”，即生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系。

黃承梁認(rèn)為，“五個(gè)體系”首次系統(tǒng)界定生態(tài)文明體系的基本框架，其中生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系提供物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)文明制度體系提供制度保障；生態(tài)文化建設(shè)提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持；目標(biāo)責(zé)任體系和生態(tài)安全體系是生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任和動(dòng)力，是底線和紅線。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任任勇說(shuō)，“五個(gè)體系”是對(duì)貫徹“六項(xiàng)原則”的具體部署，也是從根本上解決生態(tài)問(wèn)題的對(duì)策體系。

專家們認(rèn)為，“六項(xiàng)原則”“五個(gè)體系”既是指導(dǎo)原則，也是方法論，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為今后一段時(shí)期堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路指明了方向，畫(huà)出了“路線圖”。

習(xí)近平在講話中還專門提及“要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”。他說(shuō)，生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

黃承梁認(rèn)為，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的系統(tǒng)觀。風(fēng)險(xiǎn)防范需要著眼于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，著眼于高質(zhì)量發(fā)展這條主線；需要尊重環(huán)境保護(hù)工作本身的規(guī)律，理順其背后各種關(guān)系，踏實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)制度。

嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治，有賴于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任?！钡胤礁骷?jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要“守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力”，要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系和追責(zé)制度，要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

常紀(jì)文說(shuō)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)體制機(jī)制改革，是習(xí)近平生態(tài)文明思想方法論的重要組成部分。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)最有力的保障。

專家表示，習(xí)近平生態(tài)文明思想已經(jīng)形成了系統(tǒng)科學(xué)的理論體系，回答了生態(tài)文明建設(shè)的歷史規(guī)律、根本動(dòng)力、發(fā)展道路、目標(biāo)任務(wù)等重大理論課題，是我們黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。習(xí)近平生態(tài)文明思想不但是建設(shè)美麗中國(guó)的行動(dòng)指南，也為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了思想和實(shí)踐的“中國(guó)方案”。