近來,有一種觀點認為,政府部門加強對民營企業(yè)的監(jiān)管,目的是促進所謂的“國進民退”。這種認識是極其錯誤的。事實上,在鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面,我國的政策是明確的、一貫的,而且是不斷深化的,從來沒有動搖過。

實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,是我們黨確立的一項大政方針。這一基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。無論現(xiàn)在還是將來,我們都必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。在2016年全國兩會期間,習近平同志重申發(fā)展非公有制經(jīng)濟的“三個沒有變”,即非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變,我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變,我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。黨的十九大報告進一步指出:“全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力。”去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議也指出:“要支持民營企業(yè)發(fā)展,落實保護產(chǎn)權政策,依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度,破除歧視性限制和各種隱性障礙,加快構建親清新型政商關系。”這表明,中央鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策不僅沒有變,而且不斷深化拓展,給民營企業(yè)吃上了定心丸。

從實踐看,黨的十八大以來,一大批擴大民營企業(yè)市場準入、促進平等發(fā)展的改革舉措相繼推出,一大批相關政策措施接續(xù)出臺,鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系不斷完善。近年來,我國出臺一系列政策和文件,如《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》《關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》《關于發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導意見》等,不斷為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好政策環(huán)境和社會氛圍。還應看到,我國民營企業(yè)中有相當一部分是小微企業(yè)。根據(jù)《中國工業(yè)發(fā)展報告(2017)》的有關統(tǒng)計,2012年以來國務院及中央相關部門發(fā)布的有關小微企業(yè)的政策有55個,其中2/3以上是鼓勵、扶持、促進小微企業(yè)發(fā)展以及對小微企業(yè)給予稅收、收費等減免、優(yōu)惠的;另外不到1/3的政策涉及規(guī)范小微企業(yè)發(fā)展的管理辦法、指導意見等,其中絕大多數(shù)條文仍是促進小微企業(yè)健康發(fā)展的。為促進民間投資健康發(fā)展,中央還部署開展了促進民間投資政策落實專項督查和第三方評估調研。這些政策舉措對于民營企業(yè)健康發(fā)展無疑具有積極的推動作用。

在堅持鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的同時,依據(jù)法律法規(guī)對國有企業(yè)和民營企業(yè)施以同樣的行業(yè)標準、產(chǎn)品質量、環(huán)境標準、安全生產(chǎn)等監(jiān)管,是為了規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,引導各類企業(yè)走持續(xù)健康發(fā)展之路。這是促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求,是保護廣大消費者和生產(chǎn)者根本利益的必要舉措,有利于各類企業(yè)發(fā)展,也有利于實現(xiàn)黨的十八屆三中全會提出的“國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益”“堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等”的要求,不能曲解為推動“國進民退”。

當前,為更好激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力,各地區(qū)各部門應貫徹落實中央精神,從實際出發(fā),細化、量化政策措施,完善相關配套舉措,推動各項政策落地、落細、落實,切實破除民營企業(yè)市場準入方面仍存在的一些“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象,切實解決民營中小企業(yè)“融資難”“融資貴”等問題,不斷增強民營企業(yè)的獲得感。

(作者單位:中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所)

《 人民日報 》( 2018年04月13日 07 版)