作者:湖北省巴東縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站 李學(xué)輝

黨的十九大報(bào)告明確指出,加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國(guó),并把發(fā)展綠色金融作為推進(jìn)綠色發(fā)展的路徑之一。同時(shí),提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

隨著國(guó)內(nèi)綠色金融體系頂層設(shè)計(jì)的明晰化,綠色金融迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期。筆者認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村綠色金融,推動(dòng)綠色金融與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合。

農(nóng)村綠色金融亟待發(fā)展

經(jīng)過(guò)多年的努力,我國(guó)逐步擴(kuò)大了農(nóng)村金融服務(wù)的規(guī)模和覆蓋面,全面提升了農(nóng)村金融服務(wù)水平。其中,農(nóng)村綠色金融是重要組成部分。它主要服務(wù)于“三農(nóng)”,即支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村綠色建設(shè)和農(nóng)民綠色增收。

但是也要看到,我國(guó)農(nóng)村綠色金融服務(wù)供給依然不足。目前發(fā)展農(nóng)村綠色金融的力量仍主要停留在政府層面,很多地方農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主業(yè)不強(qiáng),服務(wù)不佳,中小金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體參與能力薄弱,缺乏社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)的合適渠道。廣大社會(huì)資本不能提供更多資金,不能培育和開(kāi)發(fā)更多的農(nóng)村綠色金融工具。

事實(shí)上,農(nóng)村比以往任何時(shí)候都需要綠色金融。目前,鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善需要建設(shè)大量污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施。循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低碳排放區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、美麗鄉(xiāng)村等示范工程建設(shè),也需要大量資本投入。同時(shí),返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)已達(dá)700多萬(wàn),從事鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的勞動(dòng)力已達(dá)850萬(wàn),其綠色金融意識(shí)不斷增強(qiáng),綠色金融需求更加旺盛。

相關(guān)建議

如何推進(jìn)農(nóng)村綠色金融發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施?筆者有如下思考和建議。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向,建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系,推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源。培育綠色金融地方服務(wù)主體,把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),更好地滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

完善相關(guān)政策體系。建議相關(guān)部門出臺(tái)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn),加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持力度,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興相關(guān)項(xiàng)目的中長(zhǎng)期信貸支持。加快創(chuàng)新農(nóng)村綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)投資基金助力農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

嚴(yán)格管控金融風(fēng)險(xiǎn)。完善與綠色金融相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制,有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的監(jiān)管,綜合運(yùn)用宏觀審慎與微觀審慎監(jiān)管工具。完善有關(guān)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)信息披露的要求。加強(qiáng)環(huán)保部門、金融監(jiān)管部門、商業(yè)銀行、投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、第三方中介機(jī)構(gòu)之間的信息互通,發(fā)揮綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)化解風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。有條件的地方,可探索設(shè)立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。通過(guò)適當(dāng)提高綠色信貸的風(fēng)險(xiǎn)容忍度,適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,建立綠色金融政策扶持機(jī)制。

加大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。著力引進(jìn)綠色金融人才,培養(yǎng)環(huán)保技術(shù)與金融管理知識(shí)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綠色金融知識(shí)培訓(xùn)制度,定期舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綠色金融知識(shí)培訓(xùn)班。加大綠色金融宣傳力度,面向全社會(huì)特別是農(nóng)村廣泛開(kāi)展綠色金融宣傳教育。常態(tài)化組織綠色金融研討會(huì),推進(jìn)農(nóng)村綠色金融開(kāi)放合作交流。

通過(guò)綠色金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn),支持循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低碳排放區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等示范工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔、高效、可持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的金融支持力度,支持有機(jī)肥替代化肥、秸稈綜合利用、農(nóng)村面源污染治理、農(nóng)村飲用水水源建設(shè)和保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo),改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌,提升農(nóng)民生活水平。