黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,指出科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。十九大強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐,指出要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。3月7日,習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí),對(duì)廣東提出了“四個(gè)走在全國前列”的要求,其中之一是要在“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在全國前列”,并強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐”。當(dāng)前,全球科技創(chuàng)新速度明顯加快,并以前所未有的廣度和深度改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)普遍積極搶抓技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革先機(jī),布局“新工業(yè)革命”。我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要積極順應(yīng)和牢牢把握新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì),進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

資料圖

黨的十八大以來,廣東圍繞國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的核心定位,推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),已經(jīng)初步形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式,在市場(chǎng)化法治化的營商環(huán)境、科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制、產(chǎn)業(yè)配套能力以及創(chuàng)新的國際化等方面走在全國前列,但是對(duì)標(biāo)“在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在全國前列”這一要求,仍需在以下幾個(gè)方面作出努力。

一是緊跟科技前沿,搶占世界科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵技術(shù)供給不足是廣東科技創(chuàng)新的一個(gè)短板。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需求,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,加大對(duì)戰(zhàn)略高技術(shù)研發(fā)的支持力度,找準(zhǔn)源頭性技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,集中力量搶占制高點(diǎn),為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步積累原創(chuàng)資源,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)提前做好戰(zhàn)略布局。

二是重塑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)體系的有效銜接和有機(jī)融合是科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán),產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的創(chuàng)新則是這種銜接和融合的結(jié)果。當(dāng)前,廣東要按照《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的要求,加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)管用、開放兼容、自主可控、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,圍繞信息、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源、生態(tài)環(huán)保、海洋和空間、新型城鎮(zhèn)化、人口健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提升科技創(chuàng)新對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用,并加速新產(chǎn)業(yè)形態(tài)形成。

三是繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè),提升全鏈條創(chuàng)新能力。多元、高效和有活力的創(chuàng)新主體是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步深化廣東區(qū)域創(chuàng)新分工體系,明確企業(yè)、科研院所、高校、社會(huì)組織等各類創(chuàng)新主體功能定位,通過市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,培育更加多元的、更有活力的創(chuàng)新主體集群,構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),加速彌補(bǔ)廣東在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的短板。在區(qū)域?qū)用?加強(qiáng)廣州與深圳的創(chuàng)新龍頭引領(lǐng)作用,推動(dòng)深圳率先建成國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,促進(jìn)廣州加快構(gòu)建國家創(chuàng)新中心城市和國際科技創(chuàng)新樞紐,擴(kuò)大廣深科技創(chuàng)新走廊的輻射范圍,著力推進(jìn)珠三角科技創(chuàng)新一體化,加快區(qū)域內(nèi)各種創(chuàng)新資源的流動(dòng),加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新合作,并強(qiáng)化對(duì)粵東西北地區(qū)創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)作用;進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新骨干作用,打造一批綜合競(jìng)爭(zhēng)力居世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新集群;以世界一流大學(xué)和一流學(xué)科、廣東省高水平大學(xué)建設(shè)以及國家大科學(xué)中心建設(shè)為契機(jī)加強(qiáng)高等學(xué)校和科研院所創(chuàng)新能力建設(shè),加快補(bǔ)齊科教研發(fā)短板,重點(diǎn)解決科技創(chuàng)新源頭問題,增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力;加快培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu),通過投融資、財(cái)稅等扶持政策鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦諸如深圳光啟、華大基因之類的具有多主體投資、多樣化模式、企業(yè)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

四是完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),加速各類創(chuàng)新要素集聚。金融資源、科技資源和企業(yè)家資源都是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要要素,三者缺一不可。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的保障,它包含激勵(lì)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制、科技與產(chǎn)業(yè)銜接的制度要素、金融支持科技創(chuàng)新及其成果應(yīng)用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐體系和人才匯聚的配套環(huán)境等。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要功能是為促進(jìn)要素順暢流動(dòng)、打通要素聯(lián)結(jié)、實(shí)現(xiàn)要素高效配置提供通道。當(dāng)前,廣東還需完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策體系和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,優(yōu)化金融生態(tài)和金融體系,促進(jìn)研發(fā)質(zhì)量與創(chuàng)新投資的良性循環(huán),增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。通過為科技人才、企業(yè)家、投資者和創(chuàng)業(yè)者提供具有穩(wěn)定預(yù)期和充分激勵(lì)的制度環(huán)境,加速人才資源、科研平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)資本及風(fēng)險(xiǎn)資本等各類創(chuàng)新要素集聚,構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

作者系廣東省決策咨詢研究基地華南師范大學(xué)華南市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心教授、博士生導(dǎo)師