日前,習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),全黨一定要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要性和艱巨性,科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)和重點(diǎn),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺(tái)階。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,如何順應(yīng)新時(shí)代新要求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,打造高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì),建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系給出了明確解答。這既是一個(gè)重大理論命題,更是一個(gè)重大實(shí)踐課題,是需要我們必須寫好的一篇大文章。

深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大意義

黨的十九大立足于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,提出了從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排。改革開放特別是黨的十八大以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步的實(shí)踐表明,要順利實(shí)現(xiàn)“兩步走”戰(zhàn)略安排,就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供重要物質(zhì)條件,確保黨的十九大確立的發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。過去長(zhǎng)期以來以高投入、高消耗、高污染等為標(biāo)志的粗放型增長(zhǎng)方式已難以為繼,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中諸如供需結(jié)構(gòu)失衡、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)失衡等深層次矛盾與問題凸顯,成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。要消除這一瓶頸,就需要從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力入手,通過建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。因此,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是順應(yīng)新時(shí)代新要求,著眼黨和國(guó)家發(fā)展大局的戰(zhàn)略部署。

充分把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本內(nèi)涵

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,首先需要明確其基本內(nèi)涵。中央分別從創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系,彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系,資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系,多元平衡、安全高效的全面開放體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制七個(gè)方面進(jìn)行了具體闡釋。這是繼黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系后,中央用“六個(gè)體系、一個(gè)體制”進(jìn)一步明確了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本內(nèi)涵,成為我們做好經(jīng)濟(jì)工作的基本遵循。

其中,產(chǎn)業(yè)體系要體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換;市場(chǎng)體系重在構(gòu)建公平公正法治的營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力;收入分配體系要彰顯社會(huì)公平正義,促進(jìn)全體人民共同富裕,不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系要推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域間平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,解決發(fā)展不平衡不充分問題;綠色發(fā)展體系旨在形成人與自然和諧共處的永續(xù)發(fā)展新格局,是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的必然舉措;全面開放體系意在推動(dòng)形成全面開放新格局,堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;經(jīng)濟(jì)體制要有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用,為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系釋放制度紅利。上述現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的各個(gè)構(gòu)成,既有各自的分工與作用,又相互聯(lián)系形成合力,是一個(gè)統(tǒng)一整體,要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。

突出抓好建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)工作

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),深化經(jīng)濟(jì)體制改革,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要突出抓好的五方面工作。在新發(fā)展理念指引下,我們要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一新時(shí)代命題,謀篇布局,扎實(shí)推進(jìn)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是首要任務(wù)。國(guó)家強(qiáng),經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng),也意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是根基,其他方面工作,都可視為從不同側(cè)面服務(wù)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們必須繼續(xù)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng),推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要著力發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。除了加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,其他方面工作也必須注重發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)各方面工作再上新臺(tái)階。值得一提的是,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,更需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,藉此調(diào)動(dòng)微觀主體積極性,并為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中各個(gè)體系的健康發(fā)展提供有利的制度環(huán)境。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要與高質(zhì)量發(fā)展緊密對(duì)接。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的基本要求與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本途徑密切關(guān)聯(lián),可以說,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑。故而,必須把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貫穿于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系整個(gè)過程中,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系打造質(zhì)量強(qiáng)國(guó),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向全球價(jià)值鏈中高端。(作者張德勇系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員)