牢牢把握政協(xié)民宗委履行職責(zé)的政治方向

民族宗教工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要性,是黨治國(guó)理政的重要方面,而政協(xié)民族宗教工作是黨的民族宗教工作的重要組成部分,這個(gè)定位決定了政協(xié)民宗委要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定政治站位,保持政治定力,與黨中央關(guān)于民族宗教工作的理論、方針、政策保持一致。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型,使民族工作領(lǐng)域情況發(fā)生很大變化,宗教領(lǐng)域也面臨種種新問題新矛盾,許多問題并不是都有現(xiàn)成答案,由此實(shí)際工作中關(guān)于民族宗教一些問題的認(rèn)識(shí)和具體工作的把握,存在種種差異。在這種情況下,保持政協(xié)民宗委履職的正確政治方向尤為重要。在工作中,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央民族工作會(huì)議、全國(guó)宗教工作會(huì)議等精神,結(jié)合政協(xié)民族宗教工作的特點(diǎn),堅(jiān)持在全面貫徹黨的民族宗教方針政策基礎(chǔ)上,把民族工作的側(cè)重點(diǎn)定在促進(jìn)各民族交往交流交融上,把宗教工作的側(cè)重點(diǎn)定在促進(jìn)宗教的中國(guó)化上。在判斷問題、決定態(tài)度時(shí),不是人為地強(qiáng)調(diào)民族意識(shí)、擴(kuò)大民族差異,而是在尊重差異、包容多樣的同時(shí),致力于增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí),創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件,鞏固和發(fā)展各民族之間的一致性,共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展;不是人為擴(kuò)大宗教影響、助長(zhǎng)宗教熱,把國(guó)外價(jià)值觀作為衡量我國(guó)宗教的標(biāo)準(zhǔn),而是致力于按照辯證唯物主義、歷史唯物主義觀點(diǎn),正確認(rèn)識(shí)宗教產(chǎn)生、發(fā)展的客觀規(guī)律,促進(jìn)宗教與我國(guó)文化和國(guó)情特點(diǎn)相融合,促進(jìn)宗教界在政治上與我們形成正向共識(shí)。實(shí)踐證明,這樣一個(gè)把握使我們?cè)阱e(cuò)綜復(fù)雜的問題面前能夠保持清醒和主動(dòng),也使我們的委員能夠最大限度形成共識(shí)。

圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生明確政協(xié)民宗委調(diào)研基調(diào)

通過調(diào)查研究,向黨政有關(guān)部門提出意見建議,是政協(xié)履職最經(jīng)常的工作方式。如何找準(zhǔn)調(diào)研的主題,找準(zhǔn)切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn),以有限的力量取得最好的效果,是政協(xié)民宗委調(diào)研工作經(jīng)常遇到的問題。

在實(shí)際工作中,民宗委調(diào)研選題可以很廣泛,而其中最經(jīng)常涉及也最能引起黨政關(guān)注的,還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生改善問題。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,是改革開放以來黨和國(guó)家始終堅(jiān)持的大方針,緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活改善這個(gè)中心,調(diào)研就有廣闊的選題空間,就能有效配合黨政中心工作和貼近社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn),就能避免選題狹小化和邊緣化。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題,既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一般規(guī)律,又因?yàn)槊褡逡蛩囟哂刑厥庑?。政協(xié)民族宗教工作如果能在研究民族地區(qū)發(fā)展的特殊性問題上有所作為,不僅能促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),也能對(duì)一個(gè)地方全局工作有所推動(dòng)。本屆全國(guó)政協(xié)民族宗教委員會(huì)37個(gè)專題調(diào)研中,有19個(gè),主題放在民族地區(qū)發(fā)展和民生改善上。比如,扶貧脫貧是全黨全國(guó)關(guān)注的重大問題,我們從民族地區(qū)扶貧這個(gè)角度切入,就“烏蒙山片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)”“集中連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧”“民族地區(qū)貧困人口易地搬遷”等問題開展調(diào)研;“一帶一路”建設(shè)也是涉及國(guó)家發(fā)展前景的重大戰(zhàn)略,我們從加快沿線民族地區(qū)自身發(fā)展、增進(jìn)沿線各民族交往交流交融、防范宗教極端主義滲透的角度切入;在城鎮(zhèn)化建設(shè)問題上,我們從民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中少數(shù)民族就業(yè)、形成嵌入式居住環(huán)境問題切入,找出民族領(lǐng)域特有的問題,放到黨和國(guó)家的中心工作的大局中權(quán)衡,形成了我們調(diào)研工作的特色。

包蟲病是西部農(nóng)牧區(qū)一種常見病,受威脅人口達(dá)5000萬。這個(gè)問題既屬于地方常見病防治問題,也折射出民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展滯后、影響到扶貧脫貧工作的社會(huì)問題。根據(jù)俞正聲主席批示精神,全國(guó)政協(xié)民族宗教委員會(huì)赴青海、四川等地調(diào)研。全國(guó)政協(xié)就此專題召開雙周協(xié)商座談會(huì)之后,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委編制出臺(tái)“十三五”防治規(guī)劃等十項(xiàng)措施工作方案;科技部將包蟲病防治列入“十三五”重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)研發(fā)計(jì)劃進(jìn)行部署;中央財(cái)政2015、2016兩年投入專項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi)超9億元;2016年,國(guó)家出臺(tái)《全國(guó)包蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病防治規(guī)劃(2016—2020年)》,明確了下一階段的防控目標(biāo)、防治策略和技術(shù)措施。我們的調(diào)研工作從特定角度起到了有力促進(jìn)作用。

努力發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骶?/p>

在本屆政協(xié)5年中,多次發(fā)生涉藏涉疆的暴力恐怖事件。我們認(rèn)為,在事關(guān)國(guó)家利益的重大問題上,作為政協(xié)的民族宗教工作部門不能置身事外,不能失聲,而要敢于直面問題,發(fā)揮民族宗教界委員和政協(xié)組織的社會(huì)影響力,正面發(fā)聲,亮明態(tài)度。

比如,2014年昆明“3·01”暴恐事件發(fā)生在當(dāng)年全國(guó)政協(xié)全會(huì)召開之前。政協(xié)民宗委及時(shí)組織委員接受媒體采訪,旗幟鮮明地反對(duì)暴恐分子的犯罪行為。多次在新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、人民政協(xié)報(bào)等重要媒體平臺(tái),積極主動(dòng)宣傳黨的方針政策,揭示歷史和現(xiàn)實(shí)真相,粉碎西方和分裂主義勢(shì)力的謊言。

比如,2013年全國(guó)政協(xié)民宗委組團(tuán)出訪比利時(shí)、瑞士、意大利。代表團(tuán)利用各種場(chǎng)合主動(dòng)發(fā)聲,在西方媒體重點(diǎn)關(guān)注、頻繁發(fā)難的西藏的人權(quán)狀況、對(duì)達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)、藏語文保護(hù)等問題上,擺事實(shí)講道理,堅(jiān)決回?fù)籼翎呅匝哉?。部分?duì)話實(shí)錄以漢、藏、英、法、德等文字發(fā)布,被境內(nèi)外網(wǎng)站普遍轉(zhuǎn)載,得到社會(huì)輿論和網(wǎng)民廣泛好評(píng)和支持。

加強(qiáng)同黨政部門和社會(huì)各方面的合作與配合

民族、宗教工作涉及領(lǐng)域廣泛、部門眾多,幾乎每一項(xiàng)重要工作都需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善工作機(jī)制,形成共識(shí)、凝聚合力。我們注重加強(qiáng)與黨政有關(guān)部門、各民主黨派中央、全國(guó)性宗教團(tuán)體、專家智庫(kù)溝通聯(lián)系,主動(dòng)爭(zhēng)取各方面的幫助。每次調(diào)研、出訪之前,都約請(qǐng)黨政有關(guān)部門介紹情況,提出建議,并邀請(qǐng)有關(guān)專家參加到調(diào)研團(tuán)隊(duì)中;每次起草調(diào)研報(bào)告,有拿不準(zhǔn)的地方,都爭(zhēng)取有關(guān)部門審看,借助他們的力量,提高履職建言的質(zhì)量和水平。

5年來,全國(guó)政協(xié)民宗委與地方政協(xié)民宗委之間不斷加強(qiáng)工作聯(lián)系,凡涉及地方民族宗教方面的重大調(diào)研,基本是同有關(guān)地方政協(xié)民宗委聯(lián)合完成的。各級(jí)政協(xié)民宗委之間通力合作,上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有效拓展了調(diào)研的廣度和深度。

營(yíng)造和諧包容的工作氛圍

做好政協(xié)民宗委工作,一個(gè)重要條件是充分調(diào)動(dòng)全體委員積極性,發(fā)揮委員履職的主體作用。政協(xié)民宗委的人員構(gòu)成可能是各專委會(huì)中最為多樣的,既有多民族代表人士,又有宗教界分屬五大宗教的代表人士;既有長(zhǎng)期從事統(tǒng)戰(zhàn)民宗工作的中共領(lǐng)導(dǎo)干部,又有不同黨派、無黨派的非中共人士,大家的實(shí)踐經(jīng)歷、工作環(huán)境、思考問題的角度各不相同,因此委員之間見解不完全一致,是經(jīng)常發(fā)生的,也是正常的。在專委會(huì)組織的各種會(huì)議和各項(xiàng)活動(dòng)中,既要堅(jiān)持原則性,又要有必要的靈活性;既要尊重多數(shù),又要照顧少數(shù)。要正確看待在民族宗教問題上的不同意見甚至分歧,堅(jiān)持民主協(xié)商,平等議事,求同存異,體諒包容,允許發(fā)表不同意見,在討論中取得最大程度共識(shí),創(chuàng)造一個(gè)比較和諧、比較寬松,大家能夠說話的氛圍。來自不同方面的委員都要善于換位思考,避免無意中傷害他人。特別是從黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上轉(zhuǎn)來的同志,要擺正位置,同黨外朋友平等相處,在平等相處中發(fā)揮作用。要以十分真誠(chéng)的、認(rèn)認(rèn)真真的態(tài)度,鼓勵(lì)不同民族身份、不同宗教信仰以及不信仰宗教的委員在大目標(biāo)一致前提下,講真話,報(bào)實(shí)情,談訴求,發(fā)表不同意見。

注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和宣傳

如何使政協(xié)的參政議政成果為社會(huì)更多的人關(guān)注,對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生更大影響力,始終是政協(xié)工作一項(xiàng)重要課題。本屆政協(xié)民宗委5年來在政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)等各類會(huì)議上,主動(dòng)爭(zhēng)取大會(huì)發(fā)言;對(duì)于各項(xiàng)協(xié)商議政活動(dòng)提出的有價(jià)值的意見建議,除了上報(bào)中央和送有關(guān)部門,還努力通過舉辦專題講座、研討會(huì)等方式向社會(huì)推介;通過各種媒體平臺(tái)擴(kuò)大社會(huì)知曉面。5年來,公開發(fā)表介紹民宗委工作、觀點(diǎn)的重要新聞報(bào)道、各類文章近200篇。這些努力對(duì)社會(huì)加深對(duì)政協(xié)民族宗教工作的認(rèn)識(shí)和了解,消除偏見和誤解,擴(kuò)大人民政協(xié)的社會(huì)影響,產(chǎn)生積極作用。

(作者系全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)主任)