統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總目標(biāo)總路線服務(wù)的，落實“十三五”規(guī)劃，為奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利凝心聚力，是統(tǒng)一戰(zhàn)線義不容辭的政治任務(wù)，也是時代賦予的光榮使命。

張獻(xiàn)生

緊緊圍繞不斷開拓發(fā)展新境界凝心聚力。如期全面建成小康社會，發(fā)展仍是第一要務(wù)。但要破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是不斷開拓發(fā)展新境界的核心要義。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)如期全面建成小康社會，既要咬定發(fā)展不放松，服務(wù)“六個建設(shè)”不停步，更要著眼堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集和聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢，最大限度地凝聚海內(nèi)外中華兒女的智慧和力量。特別是要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線這個最大黨外智庫的作用，調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士等各方力量深入調(diào)研，用好政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等各種平臺，廣集眾智、廣聚眾力，積極提出切實有效管用的意見和建議，在科學(xué)決策、完善政策和推動落實方面發(fā)揮積極作用。

緊緊圍繞引領(lǐng)新常態(tài)凝心聚力。“十三五”期間，我國面臨著許多新情況新問題，最主要的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系著大量新的社會階層人士、留學(xué)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等，他們都是推動實施創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的重要力量。要增強統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的主體意識，充分激發(fā)創(chuàng)新熱情。要聚焦創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)主體功能區(qū)等重點難點問題，積極建言獻(xiàn)策。要著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)他們積極投身“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略。要廣泛凝聚海外高層次人才，支持留學(xué)人員學(xué)成歸國投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵參與國家重大創(chuàng)新工程和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，努力在搶占科技制高點、創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢中建功立業(yè)。非公有制企業(yè)占市場主體的90%，要鼓勵他們積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

緊緊圍繞補齊短板凝心聚力?！笆濉眻猿帜繕?biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的統(tǒng)一，厘清了如期全面建成小康社會在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生保障方面，特別是幾千萬農(nóng)村貧困人口脫貧等必須解決的難題和必須補齊的短板。如期全面建成小康社會的難點和短板就是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的著力重點。要引導(dǎo)廣大成員面向1800萬低保人口、1.3億多老年人口、2億多農(nóng)民工、900多萬失業(yè)人員等特定人群的特殊困難，廣泛開展智力支邊、光彩事業(yè)、同心服務(wù)、職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢等多種形式幫扶活動。要關(guān)注解決民族地區(qū)、貧困地區(qū)群眾生活困難，深入總結(jié)推廣參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，進(jìn)一步整合資源、突出特色，使項目建設(shè)更加注重科技支撐和產(chǎn)業(yè)升級，資金投入更加注重促進(jìn)民生改善和人口素質(zhì)提升?！耙粠б宦贰卑衙褡宓貐^(qū)從對外開放的大后方推向了最前沿，提供了補齊短板、跨越發(fā)展的重大機遇。要充分發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，積極推進(jìn)民族地區(qū)教育、科技、文化、旅游等領(lǐng)域內(nèi)引外聯(lián)，充分釋放民族地區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ瑸榇蛟礻懞?nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局貢獻(xiàn)力量。

緊緊圍繞營造良好社會環(huán)境凝心聚力。隨著全面建成小康社會目標(biāo)的臨近，提高改革共識度、把握發(fā)展平衡點、尋找公共治理最大公約數(shù)的難度正在增加，群眾共享發(fā)展成果的期望值也越來越高。正如習(xí)近平總書記指出的，發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少，甚至更多更復(fù)雜了。如果利益關(guān)系協(xié)調(diào)不好、各種矛盾處理不好，就會導(dǎo)致問題激化，甚至影響發(fā)展進(jìn)程。特別是各種敵對勢力滲透破壞和惡意滋事，意識形態(tài)和社會管治難度不斷加大，風(fēng)險點多面大。統(tǒng)一戰(zhàn)線是促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重要力量。要在加強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題協(xié)商中更好發(fā)揮政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商的作用，最大限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。要及時了解和反映各自成員及其所聯(lián)系群眾的思想動態(tài)、利益訴求，協(xié)助黨和政府解決好他們的思想認(rèn)識問題和現(xiàn)實利益問題，力爭把各種風(fēng)險化解在源頭。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，承擔(dān)社會責(zé)任。要堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系方針，暢通有序政治參與和利益表達(dá)渠道，妥善處理涉及民族、宗教因素的群體性事件，進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。

越是關(guān)鍵時期、決戰(zhàn)決勝，越要凝心聚力、共同奮斗。只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，更加彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，最大限度地凝聚政治共識，最大范圍地匯集發(fā)展力量，充分調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，就一定能在如期全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中譜寫新的壯麗篇章。

（作者系全國政協(xié)委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室主任）