一項宏偉戰(zhàn)略，一種重大轉變——5年來，以習近平同志為核心的黨中央始終牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，北京實現(xiàn)從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉變

兩年前，通州郝家府村還是京郊一處不知名的小村莊，如今這里已經(jīng)高樓林立，街寬路平，成為北京城市副中心行政辦公區(qū)的核心地帶。

2017年2月24日，習近平總書記親臨北京城市副中心建設工地考察，對建設進展表示肯定。

作為北京新“兩翼”之一，北京城市副中心建設是疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的一個重大部署。

這是習近平總書記的重要論斷——北京城市總體規(guī)劃最根本的是解決好“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這個重大問題；把握好“舍”和“得”的辯證關系，緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，進一步優(yōu)化城市功能和空間結構布局。

過去5年，在以習近平同志為核心的黨中央直接推動下，北京牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，主動“瘦身”，漸顯成效，努力實現(xiàn)轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

——過去5年里，北京制定實施并不斷修訂完善全國首個以治理“大城市病”為目標的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。截至2017年8月，北京不予辦理的工商登記業(yè)務達1．78萬件，累計疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)1940家，調整疏解市場482家、物流中心83個，大紅門、動批、天意等人們熟知的批發(fā)市場陸續(xù)騰退。

2017年以來，伴隨“疏解整治促提升”專項行動持續(xù)展開，疏解整治工作力度逐漸加大：1至8月，北京市拆除違法建設3834萬平方米，拆除量達到去年的2.9倍；整治“開墻打洞”2.5萬余處，完成全年計劃的155．7％；整治“散亂污”企業(yè)4858家，完成全年計劃的83．3％……

一系列數(shù)字的背后，是發(fā)展思路的轉變。

過去5年，北京嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模，實行增減掛鉤、減量發(fā)展，確定了人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界等三條紅線。

“首都發(fā)展進入新階段，最主要特征就是減量發(fā)展，實際上也是為了更好發(fā)展。最重要任務是疏解非首都功能、治理‘大城市病’、提升城市發(fā)展質量和水平?！北本┦邪l(fā)展改革委副主任李素芳說。

以越來越少的人口增量、產(chǎn)業(yè)領域、能源消耗支撐經(jīng)濟增長——這是三條明顯的趨勢線，折射出首都北京發(fā)展質量和效益持續(xù)提升。

老城多地再現(xiàn)“水穿街巷”景象；留白增綠，“城市森林”大面積增加；調整退出一大批一般性制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場；全市常住人口增量和增速持續(xù)下降，城六區(qū)常住人口出現(xiàn)拐點……5年來，北京城市發(fā)展正在深刻轉型。

——剝掉“白菜幫”，是為了集中發(fā)展“白菜心”。

這是以習近平同志為核心的黨中央的新要求——北京的發(fā)展要著眼于可持續(xù)，在轉變動力、創(chuàng)新模式、提升水平上下功夫，發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，努力打造發(fā)展新高地。

打造發(fā)展新高地，首先體現(xiàn)在加快建設全國科技創(chuàng)新中心，構建“高精尖”經(jīng)濟結構。

這是一個人們難以忘卻的細節(jié)：2013年９月３０日上午，中央政治局集體學習走出中南海，把“課堂”搬到了中關村。習近平總書記對中關村寄予殷切期望：“面向未來，中關村要加大實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，為在全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領作用?！?/p>

5年來，北京深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展集成電路、智能制造系統(tǒng)和服務、新一代健康診療與服務等產(chǎn)業(yè)，加速形成具有國際影響力的競爭優(yōu)勢和增長動能。2016年，中關村高新技術企業(yè)實現(xiàn)總收入4．6萬億元，科技進步對北京經(jīng)濟增長貢獻率提升至60％。

5年來，北京大力發(fā)展服務經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，加快培育金融、信息、文化創(chuàng)意、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構進一步邁向中高端，“高精尖”經(jīng)濟結構進一步形成。

數(shù)據(jù)顯示，北京從嚴調控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)2016年新設市場主體數(shù)分別下降72．75％、26．42％、18．36％，未列入禁限的金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、科技服務業(yè)同比分別增長12．77％、26．76％、22．53％。

“這‘三升三降’表明通過疏解功能做‘減法’，加快構建‘高精尖’經(jīng)濟結構，探索走出一條減量發(fā)展、瘦身健體、提質增效的新路?！北本┦型七M京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室副主任劉伯正說。

——過去5年，北京堅持生態(tài)優(yōu)先，著力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

這是一個歷史性時刻：2017年3月18日，伴隨北京最后一座大型燃煤電廠華能北京熱電廠燃煤機組停機，北京成為全國首個全部實施清潔能源發(fā)電的城市。

告別燃煤發(fā)電史，淘汰全部“黃標車”，分階段疏浚整治河道……過去5年，北京環(huán)境治理成效顯著，變化在悄悄發(fā)生：地下水位開始回升；平原地區(qū)森林覆蓋率從2011年的12.85%提高到2016年的26.8%；生活垃圾基本實現(xiàn)全處理，資源化率提高至56%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗保持全國領先水平；2017年，在東西城率先實現(xiàn)“無煤化”的基礎上，朝陽、海淀、豐臺等七區(qū)平原地區(qū)將實現(xiàn)“無煤化”目標……