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為深化教育改革劃定“中央標(biāo)準(zhǔn)線”

2017年09月26日 14:13 | 作者:和靜鈞 | 來源:深圳特區(qū)報
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中央出臺統(tǒng)一意見,相當(dāng)于給地方制定了一個“中央標(biāo)準(zhǔn)線”,并確定了時間表,有利于統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)調(diào)合力,推進與深化教育體制機制進一步改革

近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》,就當(dāng)前社會上普遍關(guān)心的教育領(lǐng)域熱點和難點問題的緩解與解決,提出一系列重要的指導(dǎo)性改革意見,意義重大。

一直以來,但凡涉及到教育領(lǐng)域微觀管理層面或具體個別機制問題,一般都由地方教育主管部門負責(zé)解決,結(jié)果就和“一百個人眼中有一百個哈姆雷特”一樣,各地方出臺的具體政策千差萬別,一些老問題久拖不決,新的熱點問題又層出不窮。中央出臺統(tǒng)一意見,相當(dāng)于給地方制定了一個“中央標(biāo)準(zhǔn)線”,并確定了時間表,有利于統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)調(diào)合力,推進與深化教育體制機制進一步改革。

“中央標(biāo)準(zhǔn)線”堅持的是以問題為導(dǎo)向的價值取向,使標(biāo)準(zhǔn)線更具備可操作性,使其在落實過程中具備可觀、可預(yù)見、可追溯的三維管理學(xué)要素,因而又符合于科學(xué)性。

具體而言,如在涉及到“入園難”、“入園貴”的問題上,《意見》指出,要創(chuàng)新學(xué)前教育普惠健康發(fā)展的體制機制,鼓勵社會力量舉辦幼兒園,支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理、質(zhì)量合格的普惠性服務(wù)。關(guān)于“社會力量辦園”,有些地方還在要不要“社會辦園”上猶豫不決,有些地方僅止于“放開社會力量辦園”,有些地方則已在政策上出臺優(yōu)惠措施,“鼓勵社會力量辦園”,而這次的“中央標(biāo)準(zhǔn)線”則明確要“支持社會力量辦園”。這意味著只要社會力量辦園達到“普惠性”,地方政府就可以通過政府采購、資金支持、優(yōu)稅免費、人力培訓(xùn)等多種方式,支持社會力量辦出普惠的優(yōu)質(zhì)幼兒園。

再如,盡管《教育法》規(guī)定教師工資不應(yīng)低于公務(wù)員平均工資水平,但如何核算工資水平的口徑與算法,各個地方都有自己的尺度。再加上教育法的有關(guān)規(guī)定依然只是“倡導(dǎo)性規(guī)定”,而沒有強制性,更不具備可訴性,落實不落實往往由地方教育主管部門“酌情處理”,這導(dǎo)致一些地方教師工資待遇低的問題年年都會提及。尤其是實行中小學(xué)??冃ЧべY管理之后,相當(dāng)一部分一線教師待遇反而下降了。此次《意見》強調(diào),要切實提高教師待遇,進一步完善中小學(xué)教師績效工資制度,改進考核辦法,使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實際業(yè)績,確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。

教育是千秋大業(yè),教育興國是長期的國家方略。從學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育,再到高等教育,從學(xué)生為本位,到師者為本位,再到社會為本位,“中央標(biāo)準(zhǔn)線”直視各種問題與難題,給教育領(lǐng)域未來一段時間的改革指明了方向。“莫道今朝精衛(wèi)少,且邀他日看海平”,只要切實推進改革,問題終會得到妥善解決。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:中央標(biāo)準(zhǔn)線 深化 教育 教師

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