1月4日,中國社會科學(xué)院在京發(fā)布《反腐倡廉藍(lán)皮書》,指出2016年中央堅持全面從嚴(yán)治黨,正風(fēng)反腐力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松,問責(zé)追責(zé)動真格,人民群眾切實看到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實效。

黨要管黨,從嚴(yán)治黨。在上任伊始的中外記者見面會上,習(xí)近平總書記就強調(diào)了從嚴(yán)治黨的重要性:“我們的責(zé)任,就是同全黨同志一道,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,切實解決自身存在的突出問題”。而今13億多人民行進(jìn)在全面小康社會建設(shè)征程中,更應(yīng)把嚴(yán)的意識立起來,把嚴(yán)的規(guī)矩建起來,把嚴(yán)的風(fēng)氣樹起來,增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

反腐倡廉制度建設(shè),作為建立健全及完善懲治和預(yù)防腐敗體系核心,具有全局性、戰(zhàn)略性、根本性、長期性特點。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次就制度建設(shè)發(fā)表重要論述,強調(diào)要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。在十八屆中央紀(jì)委五次全會上,習(xí)近平更是強調(diào)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要做好“破”和“立”兩篇文章,全面深化改革,全面加強制度建設(shè)。

根治作風(fēng)問題,必須在制度上下苦功。在中央政治局就加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)時,習(xí)近平再次強調(diào):鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規(guī)制度;要加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面,發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用,推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。

“自知者英,自勝者雄。”為推進(jìn)制度治黨,徹底解決腐敗頑疾,中央先后頒布實施《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。黨的十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,更是在把依規(guī)治黨引向深入,推動全面從嚴(yán)治黨更加制度化規(guī)范化。

“蓋天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”好的法規(guī)制度如果得不到有效落實,就會成為“紙老虎”“稻草人”。習(xí)近平總書記明確強調(diào),法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。黨的十八大以來,中央不斷加大貫徹執(zhí)行力度,對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的堅決嚴(yán)肅查處,用監(jiān)督傳遞壓力,用壓力推動落實,有效確保了各項法規(guī)制度落地生根。

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。習(xí)近平總書記明確指出,要健全問責(zé)機制,堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來,形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。中央緊緊抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”,把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨利器,先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)典型問題嚴(yán)肅問責(zé),強化問責(zé)成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。

沒有規(guī)矩,不成方圓。為規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作,中央還制定了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》?！秵栘?zé)條例》印發(fā)從制度上解決了“問誰責(zé)、誰來問、問什么、怎么問”等問責(zé)實踐和操作問題,讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),既體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實”的精神也能夠做到高懸問責(zé)利劍,為從嚴(yán)治黨再添制度利器,有助于喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,根治作風(fēng)之弊、行為之垢。

“民心是最大的政治,正義是最強的力量。”一個政黨,一個政權(quán),其前途命運盡皆取決于人心向背。得益于層層構(gòu)建“防腐制度網(wǎng)”,反腐倡廉成效受到人民群眾肯定。由中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示,93.5%的普通干部、86.7%的專業(yè)人員認(rèn)為,黨和政府懲治和預(yù)防腐敗“非常堅決”或“比較堅決”,比2012年分別提高14.6和29.7個百分點。

開弓沒有回頭箭,反腐沒有休止符。在“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”思想指導(dǎo)下,全面從嚴(yán)治黨逐步延伸到基層,權(quán)力運行不斷進(jìn)入規(guī)范“快軌”。而今在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局徐徐鋪開之當(dāng)下,更應(yīng)保持政治定力,以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂思感、頑強的意志品質(zhì),以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續(xù)抓下去,不斷健全和完善制度,帶領(lǐng)13億多中國人民,聚心凝力,擎起朗朗乾坤,翻開新的歷史篇章。(作者楊飛 系西安工業(yè)大學(xué)教師)