黨的十八大以來(lái),我國(guó)在深化科技體制改革方面決心之堅(jiān)定、力度之強(qiáng)大、措施之有力、效果之顯著都達(dá)到了空前高度。通過(guò)改革,我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)制約科技創(chuàng)新發(fā)展以及發(fā)揮科技創(chuàng)新作用的核心問(wèn)題和障礙得到了突破,制約科技人員積極性發(fā)揮、與科技創(chuàng)新規(guī)律不符的科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理等根本問(wèn)題得到一定程度的解決,在政府與市場(chǎng)、科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系處理上形成了具有中國(guó)特色的治理模式,國(guó)家創(chuàng)新體系高效運(yùn)行,在科技成果轉(zhuǎn)化、科技人員激勵(lì)、科技重大專項(xiàng)組織實(shí)施等方面的改革引領(lǐng)世界潮流。

網(wǎng)絡(luò)圖

具體地說(shuō),我國(guó)科技體制改革取得的成效突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是從宏觀上有力地支撐和推動(dòng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái),我國(guó)圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),系統(tǒng)推進(jìn)科技體制改革,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融通創(chuàng)新,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,釋放科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

二是適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制基本形成。在科技資源管理上,加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌,解決我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的科技資源“碎片化”“孤島現(xiàn)象”等問(wèn)題,新時(shí)期國(guó)家科技計(jì)劃管理主體架構(gòu)和新型科技計(jì)劃體系初步成型?？萍紱Q策咨詢制度進(jìn)一步完善,科學(xué)化、民主化不斷加強(qiáng)。

三是極大地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。在創(chuàng)新主體建設(shè)上,突出“小眾”與“大眾”相結(jié)合。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理與科技創(chuàng)新規(guī)律不適應(yīng)的問(wèn)題,進(jìn)一步完善科技管理制度,科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化,實(shí)行以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,突出體現(xiàn)科研人員的智力勞動(dòng)價(jià)值。科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革不斷深化,改變“唯論文”導(dǎo)向,強(qiáng)化對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)。

四是科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得突出進(jìn)展,新型科技創(chuàng)新治理模式在國(guó)際上影響力顯著提升。我國(guó)把集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)與發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用有機(jī)結(jié)合起來(lái),政府職能加快向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,突出體現(xiàn)“四抓”要求,在科技資源配置上充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,形成推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)。在推動(dòng)科技創(chuàng)新上,強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新原動(dòng)力,不斷強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,要求在打造科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的同時(shí),更要形成和發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。從總體上看,經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)的努力,我國(guó)的科技體制機(jī)制在面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)中已經(jīng)進(jìn)行了深入調(diào)整,而且仍將與時(shí)俱進(jìn)。深化科技體制改革,為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制基礎(chǔ),也將為創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供持久動(dòng)力。

(作者:陳寶明,系中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長(zhǎng))