焦點(diǎn)3：打出“組合拳”支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造

亮點(diǎn)：鼓勵利用存量工業(yè)用地和廠房建設(shè)科技企業(yè)孵化器

簡化利用新增工業(yè)用地建設(shè)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定手續(xù)，鼓勵利用存量工業(yè)用地和廠房建設(shè)科技企業(yè)孵化器，經(jīng)認(rèn)定為市級以上科技企業(yè)孵化器且用地權(quán)屬清晰的，可按規(guī)定計(jì)收土地出讓金和辦理房屋分割轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。

【解讀】根據(jù)廣東省政府2015年關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見的規(guī)定，廣州于2016年6月出臺了《科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地的若干試行規(guī)定》，為了打通政策落地的最后“一公里”，文件提出簡化有關(guān)手續(xù)，加快推進(jìn)科技孵化器建設(shè)和企業(yè)按規(guī)定分割轉(zhuǎn)讓房屋，有利于吸引科技企業(yè)孵化器落戶，保障新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。這項(xiàng)政策由市國土規(guī)劃委、市科技創(chuàng)新委牽頭實(shí)施。

其他政策亮點(diǎn)

1．實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)及科技創(chuàng)新小巨人樹標(biāo)提質(zhì)行動。積極發(fā)展技術(shù)市場，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，對龍頭企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)等共建共性技術(shù)服務(wù)平臺給予補(bǔ)助。

【解讀】針對目前廣州民營科技創(chuàng)新企業(yè)普遍體量不大，產(chǎn)學(xué)研合作市場化機(jī)制沒有完全形成的問題，文件提出推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，同時鼓勵和引導(dǎo)更多的規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)、新三板高新技術(shù)企業(yè)和上市高新技術(shù)企業(yè)開展自主創(chuàng)新工作，力爭實(shí)現(xiàn)全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的跨越式發(fā)展。目前，市科創(chuàng)委正在加緊制定《科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育行動方案》。

2．支持企業(yè)承擔(dān)軍民融合重大專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目，對企業(yè)申報取得“軍工四證”的給予獎勵。

【解讀】為更好貫徹國家關(guān)于鼓勵和支持軍民融合發(fā)展的決策部署，文件提出通過一次性獎勵等方式，鼓勵民營企業(yè)取得“軍工四證”，打通“民參軍”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這項(xiàng)政策由市工信委牽頭，會同市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委實(shí)施。

3．設(shè)立科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本成立天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和科技企業(yè)孵化。加大財(cái)政資金投入，逐步擴(kuò)大科技信貸風(fēng)險資金池規(guī)模。推動銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，建立覆蓋科技企業(yè)成長周期的全鏈條科技信貸服務(wù)。

【解讀】這項(xiàng)政策主要包括三點(diǎn)：一是設(shè)立總規(guī)模50億元的廣州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，并通過設(shè)立子基金的方式，引導(dǎo)社會資本設(shè)立相應(yīng)天使投資子基金、創(chuàng)業(yè)投資子基金，拓寬科技型中小微企業(yè)的直接融資渠道；二是進(jìn)一步擴(kuò)大科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池；三是引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在科技信貸風(fēng)險分擔(dān)的基礎(chǔ)上，完善信貸激勵考核機(jī)制，創(chuàng)新科技信用貸款產(chǎn)品，建立覆蓋科技企業(yè)成長周期的全鏈條科技信貸服務(wù)。目前，市科創(chuàng)委正在加緊制定《科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金管理辦法》。

4．對入選國家高層次人才特殊支持計(jì)劃、羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持計(jì)劃以及廣州市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的民營企業(yè)人才，給予資助、補(bǔ)貼和獎勵。將民營企業(yè)人才納入廣州市“菁英計(jì)劃”公派留學(xué)項(xiàng)目、“嶺南英杰工程”項(xiàng)目等高層次人才培養(yǎng)范圍；制定基礎(chǔ)人才分類住房保障辦法，經(jīng)認(rèn)定后的民營企業(yè)人才享受人才公寓、租房補(bǔ)貼等住房保障服務(wù)。對經(jīng)認(rèn)定的行業(yè)緊缺專業(yè)技術(shù)工人，給予一次性獎勵。

【解讀】這項(xiàng)政策主要是關(guān)于民營企業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)相關(guān)扶持的規(guī)定，明確了對民營企業(yè)人才資助、補(bǔ)貼及獎勵的范圍，將民營企業(yè)人才納入高層次人才培養(yǎng)的范圍，對民營企業(yè)人才提供人才公寓、租房補(bǔ)貼等住房保障。同時，對企業(yè)錄用行業(yè)緊缺的專業(yè)技術(shù)工人的，給予一次性獎勵支持，努力讓人才招得來、住得下、貢獻(xiàn)大。目前，市委組織部正在加緊制定《關(guān)于加快建設(shè)人才高地的決定》，市科創(chuàng)委正在加緊制定《“嶺南英杰工程”實(shí)施辦法》，市住建委正在加緊制定《人才公寓管理辦法》，確保這項(xiàng)政策能夠落到實(shí)處。（廣州市委統(tǒng)戰(zhàn)部）