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推動建立科學分類科技評價體系 促進國家科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
全國政協(xié)“優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，改革科技評價體系”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登（下）
2014年,國務(wù)院制定實施《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》(國發(fā)〔2014〕64號),明確了國家科技計劃管理的頂層架構(gòu)設(shè)計,著重解決原有各類科技計劃重復(fù)、分散、封閉、低效以及多頭申報項目、資源配置“碎片化”等問題。但是,在重點研發(fā)計劃某重點專項這一具體層面,雖有專業(yè)管理機構(gòu)、指南編制專家組、重點專項專家組等,但仍存在指南編制專家與任務(wù)組織實施專家脫節(jié)、重點專項專家組權(quán)責不清晰等問題。為此,建議:
一、 充分依靠重點專項專家組。專家組應(yīng)為專項實施期間的固定機構(gòu),人員固定并保證工作時間;專家組組成上應(yīng)包含實施方案或指南編制專家組核心成員,防止方案、指南與任務(wù)組織實施的脫節(jié);應(yīng)包含項目或方向負責人,使專家組切實有組織實施和確保完成預(yù)定任務(wù)的壓力。
二、 優(yōu)化評審專家的組成。除隨機抽選專家外,按照所屬方向或分工,安排重點專項專家組成員擔任評審專家。通過固定人員參加評審,以保持任務(wù)遴選的延續(xù)性,同時便于專項專家組介入任務(wù)組織,真正體現(xiàn)技術(shù)決策權(quán)和負起相應(yīng)責任。
三、 成立監(jiān)理專家組。除科技部層面統(tǒng)一的評估監(jiān)管機制外,建議各重點專項牽頭部門自行設(shè)置本專項的監(jiān)理機構(gòu),成立固定監(jiān)理專家組。
四、 理順專業(yè)機構(gòu)和專家組關(guān)系。明確專家組技術(shù)決策和組織實施的全權(quán),并承擔相應(yīng)技術(shù)責任;專業(yè)機構(gòu)加強制度建設(shè)和流程控制,承擔申請受理、組織評審、立項、過程管理和結(jié)題驗收等管理職責,并作好對專家組的保障和服務(wù)工作。
編輯：劉小源
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