理論辨析:協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與必然

對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展問題,新自由主義“精英”們的主要觀點(diǎn)概括地說,一是不需要協(xié)調(diào);二是即使需要協(xié)調(diào)也要依靠市場的自由發(fā)展,不需要宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策干預(yù),政府作用要壓縮到最小;三是產(chǎn)業(yè)政策和國有企業(yè)是市場功能的最大妨害,必須徹底私有化、自由化。這是市場原教旨主義的重要觀點(diǎn),都是違背客觀規(guī)律的。

(一)協(xié)調(diào)發(fā)展是生產(chǎn)社會(huì)化的客觀要求

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出,協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo),同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度;協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一,由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。這可以看作是對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的總概括。需要防止的誤解是,這里所說的“平衡”是動(dòng)態(tài)平衡,不是絕對(duì)平衡。

“協(xié)調(diào)”的概念既代表一種良性狀態(tài),又包含達(dá)到這種狀態(tài)的動(dòng)力、手段和過程。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展,就是整體經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)子系統(tǒng),各種要素、各個(gè)層面相互適應(yīng),產(chǎn)生1+1>2的整體組合效應(yīng),形成更大的合力,而不致互相摩擦、消耗或差異過大形成畸形化,造成內(nèi)耗,而且此種狀態(tài)又是經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)過程。這是各種系統(tǒng)維系、運(yùn)行和發(fā)展的一種重要機(jī)制和規(guī)律。

從馬克思主義哲學(xué)高度上認(rèn)識(shí),協(xié)調(diào)理念的基礎(chǔ)是辯證唯物主義揭示的“普遍聯(lián)系”和對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律。任何系統(tǒng)必須具有協(xié)調(diào)機(jī)制才能保證系統(tǒng)的存續(xù)、運(yùn)行和發(fā)展,而協(xié)調(diào)機(jī)制的衰退、變異或破損必然導(dǎo)致系統(tǒng)的惡化乃至毀滅。這是客觀規(guī)律。在自然系統(tǒng)中普遍存在著這種協(xié)調(diào)機(jī)制或稱制衡機(jī)制。人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)是一種復(fù)雜的巨系統(tǒng),存在著協(xié)調(diào)客觀要求和機(jī)制,然而它與自然系統(tǒng)的重要不同點(diǎn)是人的參與和作為在起著主導(dǎo)性作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性是社會(huì)性、社會(huì)化的一個(gè)根本特征,是普遍現(xiàn)象,只是有隱有顯,人們常常不能自覺認(rèn)識(shí)罷了。

事實(shí)表明,社會(huì)化生產(chǎn)超出個(gè)體經(jīng)濟(jì)的范圍,整體性要求日趨突出,客觀上要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)成為各個(gè)經(jīng)濟(jì)部分的聯(lián)結(jié)互動(dòng)的有機(jī)整體。這就必須協(xié)調(diào)各類經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)主體行為,減少它們之間的掣肘和摩擦,形成質(zhì)、量、度、時(shí)、力等各個(gè)方面互依互動(dòng)的良性關(guān)聯(lián),構(gòu)建運(yùn)行及發(fā)展的良性合力和協(xié)調(diào)狀態(tài)。

(二)資本主義以波動(dòng)和危機(jī)實(shí)現(xiàn)相對(duì)協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)是生產(chǎn)社會(huì)化的客觀要求,而實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)狀態(tài)就需要必要的動(dòng)力、手段和過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與社會(huì)化程度提高相并行的,兩者相互依存相互促進(jìn),因而協(xié)調(diào)的客觀要求也就相應(yīng)提高。

在資本主義社會(huì),特別是產(chǎn)業(yè)革命之后,社會(huì)分工和社會(huì)關(guān)聯(lián)程度都空前增大,客觀上更需要加強(qiáng)各個(gè)方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。但是,資本主義社會(huì)的基本矛盾是生產(chǎn)社會(huì)化與私人占有的矛盾,生產(chǎn)社會(huì)化要求整體性、協(xié)調(diào)性,但私人占有生產(chǎn)資料,特別大資本的壟斷,各經(jīng)濟(jì)主體卻不顧整體利益而各自進(jìn)行著逐利的博弈,這必然妨礙、割裂、扭曲社會(huì)聯(lián)系,嚴(yán)重影響著整體協(xié)調(diào)。矛盾積累到一定程度,就會(huì)形成周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī),甚至殃及全世界。資本主義各國為了克服嚴(yán)重的不平衡也不得不制定實(shí)施一定的產(chǎn)業(yè)政策,但無力達(dá)到合理的程度。

馬克思主義經(jīng)典作家十分重視并善于運(yùn)用唯物辯證法來認(rèn)識(shí)和探索人類社會(huì)發(fā)展中的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律。比如,馬克思提出,社會(huì)再生產(chǎn)分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費(fèi)資料生產(chǎn)兩大部類,兩大部類必須保持一定比例關(guān)系才能保證社會(huì)再生產(chǎn)順利實(shí)現(xiàn)。這揭示了隱藏在市場背后的“大比例”關(guān)系,是一種趨勢(shì),不是固定、刻板的定量比例。實(shí)際上,在資本主義市場經(jīng)濟(jì)的背后隱藏著保持“比例”關(guān)系是客觀要求,但它不可能自覺地去符合這種要求,只能自發(fā)地被倒逼去“適應(yīng)”這種要求,并付出包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)等在內(nèi)的沉重代價(jià),而且這種“比例”難以達(dá)到客觀需要的良好程度。

(三)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然性和特殊性

協(xié)調(diào)發(fā)展是基于發(fā)揮社會(huì)主義本質(zhì)優(yōu)勢(shì)的重要理念和機(jī)制,自覺協(xié)調(diào)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢(shì)。然而,這一認(rèn)識(shí)的形成有一個(gè)歷史過程。各個(gè)時(shí)期的實(shí)踐證明,要求比例過死就易走向僵化,不應(yīng)當(dāng)把比例關(guān)系看得過死。隨著對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)逐步深化,越來越凸顯實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展與政府的正確產(chǎn)業(yè)政策分不開。

現(xiàn)在,中國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),既科學(xué)地利用市場經(jīng)濟(jì)的活力,又充分發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性。這里提出了一個(gè)重大的時(shí)代命題,即如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的不平衡和自覺協(xié)調(diào)的關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

黨的十八大提出了中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā),立足中國發(fā)展實(shí)際,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,逐步形成并積極推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等,都體現(xiàn)了我們對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化,體現(xiàn)了唯物辯證法在解決我國發(fā)展問題上的方法論意義。

黨的十八屆三中全會(huì)提出了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的論斷。對(duì)此我們的理解是:廣義地說,市場是所有的供求和交換關(guān)系的總和,既包括有形的市場載體,也包括無形的市場機(jī)制,因此經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中特別是在其微觀層面,市場對(duì)資源配置起著決定性作用;但市場并不是起全部作用,還必須有政府的引導(dǎo)和調(diào)控。市場有強(qiáng)大活力和便捷性,其背后反映著客觀的供求關(guān)系,但又有很多缺陷,只有恰當(dāng)?shù)嘏c政府作用組合運(yùn)用才能取利除弊。為此,要找準(zhǔn)市場功能與政府行為的最佳結(jié)合點(diǎn),切實(shí)把市場和政府的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮出來,更好地體現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢(shì),努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,發(fā)揮黨和政府的積極作用?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)越性的內(nèi)在要求。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障公平競爭,加強(qiáng)市場監(jiān)管,維護(hù)市場秩序,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)共同富裕,彌補(bǔ)市場失靈。

協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律體現(xiàn)著市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)社會(huì)性與社會(huì)主義制度的自覺社會(huì)性之間的有機(jī)耦合,不平衡的突進(jìn)和調(diào)制平衡的協(xié)調(diào)相統(tǒng)一,可以發(fā)揮兩者優(yōu)越性的組合效應(yīng)。在社會(huì)主義制度下,市場與政府如何協(xié)同,使兩者優(yōu)越性充分發(fā)揮以取得更佳效果,是一個(gè)需要經(jīng)常探討的重大課題。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展中遵循協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律,必須把握其特殊性:一方面要求調(diào)控各子系統(tǒng)在質(zhì)、量、時(shí)、力等多個(gè)維度上的適當(dāng)比例關(guān)系、協(xié)同關(guān)系,另一方面也要正確對(duì)待發(fā)展的動(dòng)態(tài)性,把波動(dòng)限制在適當(dāng)?shù)膮^(qū)間,并有足夠的自覺性、預(yù)知性,避免和克服由較大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的動(dòng)蕩。這就得善于用好市場和政府“兩只手”,制定和實(shí)施正確的產(chǎn)業(yè)政策,同時(shí)要發(fā)揮科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和優(yōu)化作用,以避免或減少內(nèi)阻和內(nèi)耗,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和民生效益,更好把握中國特色社會(huì)主義大目標(biāo)。

綜上所述,協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一條客觀規(guī)律,精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策是實(shí)現(xiàn)這一規(guī)律的重要手段。新自由主義否定產(chǎn)業(yè)政策,實(shí)質(zhì)上是否定社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。