習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活,是解決黨內(nèi)存在問題的重要途徑,必須按照從嚴(yán)的要求,使之真正嚴(yán)格起來。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體,既是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式,也是廣大黨員參與各項(xiàng)事務(wù)、發(fā)揮監(jiān)督作用的重要平臺(tái)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督必須深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)格黨的組織生活的重要性,全方位嚴(yán)格黨的組織生活,真正為新形勢(shì)下推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨固本強(qiáng)基。

1. 黨的組織生活虛化弱化將會(huì)導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督缺失。從自上而下的組織監(jiān)督來看,黨的組織生活虛化弱化將會(huì)造成政令不暢,各級(jí)黨組織對(duì)黨員的宣傳教育和監(jiān)督管理缺失。黨的組織生活是充分發(fā)揮自上而下的組織監(jiān)督作用的重要載體,是保證黨的理論和路線方針政策得以上傳下達(dá),保證各級(jí)黨組織對(duì)黨員進(jìn)行管理和監(jiān)督的重要渠道。如果黨組織不重視組織生活,開展各項(xiàng)組織生活不積極,就會(huì)使得上級(jí)對(duì)下級(jí)、各級(jí)黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督管理缺失,中央和上級(jí)黨組織的精神和指示難以貫徹落實(shí)。

從自下而上的民主監(jiān)督來看,黨的組織生活虛化弱化將會(huì)導(dǎo)致黨員監(jiān)督權(quán)流于形式,對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的監(jiān)督缺失。黨章規(guī)定:“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！痹谟行┙M織生活中,黨務(wù)不公開,批評(píng)與自我批評(píng)流于形式,普通黨員的監(jiān)督權(quán)難以保障。有些身居高位的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視組織生活,“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力缺乏監(jiān)督,這種反面示范也對(duì)組織生活的正常開展造成了不利的影響。

從發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用來看,黨的組織生活虛化弱化將會(huì)導(dǎo)致部分黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性意識(shí)和組織觀念缺失。同級(jí)相互監(jiān)督,是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方面,也是黨的組織生活中最為基礎(chǔ)的作用。鄧小平說過,要重視黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用這個(gè)問題。上級(jí)不是能天天看到的,下級(jí)也不是能天天看到的,同級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的。如果同級(jí)監(jiān)督在黨的組織生活中無法開展,那么久而久之黨組織就會(huì)變得松散無力,也就無法擔(dān)負(fù)黨和人民賦予的職責(zé)。

2. 嚴(yán)格黨的組織生活是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要保證。要強(qiáng)化全體黨員的組織觀念,加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和監(jiān)督,維護(hù)黨中央權(quán)威,保證全黨令行禁止。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“黨中央權(quán)威,全黨都必須自覺維護(hù),并具體體現(xiàn)到自己的全部工作中去,決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實(shí)際上沒當(dāng)回事,更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是。”只有把黨的組織生活嚴(yán)格起來,讓黨員感受到黨組織的溫度,牢記黨員身份,通過黨的組織生活及時(shí)將上級(jí)的重要部署傳達(dá)到每一位黨組織成員,用嚴(yán)格的黨組織生活保證全黨在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下令行禁止,才能使全黨真正成為一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致的整體。

要監(jiān)督和規(guī)范各級(jí)黨組織的權(quán)力運(yùn)行和工作狀況,防止權(quán)力異化變質(zhì),提高決策水平。黨的組織生活是各級(jí)黨組織尤其是各級(jí)黨委(黨組)開會(huì)議事、進(jìn)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。開會(huì)、講話、做決策,必須圍繞中心工作,推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。在這個(gè)過程中,如何保證權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行,增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的針對(duì)性,避免黨組織生活變成茶話會(huì)、閑聊會(huì),是發(fā)揮黨的組織生活監(jiān)督作用的中心任務(wù)。嚴(yán)格黨的組織生活,目的就在于監(jiān)督和規(guī)范各級(jí)黨組織正常工作運(yùn)轉(zhuǎn),真正做到有工作就落實(shí),有決議就執(zhí)行。

要營(yíng)造良好的黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境,保障黨員民主監(jiān)督權(quán)利,擴(kuò)大黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋面和參與度。開展黨組織生活,人人既是參與者也是主人翁,要做到嚴(yán)肅認(rèn)真、生動(dòng)活潑,通過開展批評(píng)與自我批評(píng),營(yíng)造黨組織生活暢所欲言、開誠(chéng)布公的黨內(nèi)民主監(jiān)督氛圍。嚴(yán)格黨的組織生活,保證黨組織生活正常開展,能夠增強(qiáng)黨員主體意識(shí),在監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)的同時(shí),尤其保障黨員的監(jiān)督權(quán)利不受侵犯,通過嚴(yán)格的黨組織生活實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋,提高黨內(nèi)監(jiān)督參與度。

要提供科學(xué)的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范性,夯實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化常態(tài)化。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外,信任不能代替監(jiān)督,監(jiān)督不能離開制度的規(guī)范和約束。嚴(yán)格黨的組織生活,建立和完善黨內(nèi)溝通機(jī)制,建立健全黨內(nèi)議事規(guī)則,健全黨內(nèi)協(xié)商對(duì)話、矛盾調(diào)解、批評(píng)監(jiān)督等制度,確保各項(xiàng)組織生活制度得到貫徹落實(shí),能夠?yàn)辄h內(nèi)監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)可靠的制度平臺(tái),建立強(qiáng)而有效的監(jiān)督制約機(jī)制,讓廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在各項(xiàng)組織生活制度的保障下加強(qiáng)自我監(jiān)督和相互監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭,自省互查,糾正偏差。

3. 強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督必須全方位嚴(yán)格黨的組織生活。習(xí)近平總書記指出:“嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制。”在黨的組織生活中堅(jiān)持民主集中制,要求黨員個(gè)人必須服從組織監(jiān)督、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部必須接受多數(shù)普通黨員的監(jiān)督、下級(jí)組織和上級(jí)組織必須接受監(jiān)督、各級(jí)黨組織必須接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督、全黨必須與黨中央保持高度一致,既要反對(duì)“一言堂”,也要反對(duì)一盤散沙的極端民主,要把民主集中制作為開展黨內(nèi)監(jiān)督的基本準(zhǔn)則,依照民主集中制原則正確處理個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與組織之間、組織與組織之間的相互關(guān)系,不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和戰(zhàn)斗性。

各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以上率下,自覺嚴(yán)肅認(rèn)真地參與黨的組織生活,增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督針對(duì)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須按時(shí)嚴(yán)肅認(rèn)真地參加黨的組織生活,在過組織生活時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員都是平等的,都是黨內(nèi)普通的一員,都要共同履行共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù),共同接受監(jiān)督。習(xí)近平總書記在參加中辦機(jī)關(guān)黨委直屬黨支部的組織生活時(shí)說過:“共產(chǎn)黨員這個(gè)稱號(hào),是一個(gè)組織稱號(hào),在組織里的人,就要過組織生活,不參加組織活動(dòng)的人,也就脫離黨了?！绷?xí)近平總書記作為中辦機(jī)關(guān)黨委直屬黨支部的一員,模范遵守黨章,自覺參加組織生活,接受組織監(jiān)督,為全黨樹立了榜樣。

在組織生活過程中要明確和落實(shí)黨委(黨組)、紀(jì)委、黨的基層組織、黨員的監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委、黨的基層組織廣大黨員都擔(dān)負(fù)著嚴(yán)格黨的組織生活責(zé)任。在黨的組織生活中,黨委(黨組)負(fù)監(jiān)督主體責(zé)任,書記是第一責(zé)任人,其余成員也要履行監(jiān)督職責(zé);紀(jì)委要依規(guī)依紀(jì)檢查督促黨組織生活開展情況,重點(diǎn)監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部;黨的基層組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮好黨在第一線的監(jiān)督功能;廣大黨員應(yīng)當(dāng)積極行使黨員監(jiān)督權(quán)利,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督,勇于觸及矛盾,敢于指出問題,向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和黨員的違紀(jì)違法行為,時(shí)刻擔(dān)負(fù)起共產(chǎn)黨員應(yīng)有的責(zé)任。

繼續(xù)用好批評(píng)和自我批評(píng)的銳利武器,不斷改進(jìn)內(nèi)容形式,全面提高黨的組織生活質(zhì)量,增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效性。嚴(yán)格黨的組織生活,既要堅(jiān)持“少講成績(jī)、多講問題”,又要堅(jiān)持“言者無罪,聞?wù)咦憬洹?按照黨性的要求,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),通過有力的監(jiān)督不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。同時(shí),還要不斷改進(jìn)組織生活的內(nèi)容形式,把提高黨的組織生活質(zhì)量放在第一位,既要豐富組織生活形式,發(fā)揮其政治學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想的作用,又要深入分析黨員思想、工作、生活上的問題,把握黨員關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),監(jiān)督黨員的實(shí)際言行,切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效性。

嚴(yán)格黨的組織生活必須立規(guī)明矩,必須貫徹落實(shí)各項(xiàng)黨的組織生活制度,為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督構(gòu)建完善科學(xué)的制度體系。嚴(yán)格黨的組織生活制度,要從嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度做起,把支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和黨日黨課的基礎(chǔ)性工作落實(shí)到位;民主生活會(huì)和組織生活會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,充分發(fā)揮監(jiān)督質(zhì)詢作用;堅(jiān)持談心談話制度,認(rèn)真開展提醒誡勉談話,及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性問題;要積極認(rèn)真地開展民主評(píng)議黨員工作,督促黨員檢查工作不足,糾正自身錯(cuò)誤;領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),不得瞞報(bào)虛報(bào),同時(shí)加強(qiáng)核查落實(shí),保證黨內(nèi)監(jiān)督工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

(作者單位:中共中央黨校研究生院)