■復(fù)航之路仍需論證

“因?yàn)闆](méi)有水，斷流，因此，大運(yùn)河黃河以北段的復(fù)航還需要充分論證、審慎研究。”蘇國(guó)萃說(shuō)：“黃河以北是我國(guó)傳統(tǒng)缺水地區(qū)，雖然南水北調(diào)東線工程為復(fù)航用水提供了可能性，但后續(xù)工程還存在著大量不確定因素。”

縱觀京杭運(yùn)河發(fā)展史，可以清楚地發(fā)現(xiàn)，自1855年黃河改道京杭運(yùn)河被分成兩段之后，京杭大運(yùn)河開(kāi)始以黃河為界，最終形成南北分運(yùn)的局面，走向不同的結(jié)局。

“沒(méi)有航運(yùn)的支撐，黃河以北的京杭運(yùn)河古河道呈現(xiàn)一派衰敗的景象。目前，受自然因素和人類活動(dòng)的影響，河道干涸、河床裸露，部分河段成了人們傾倒垃圾和排放污水的場(chǎng)所，更加嚴(yán)重的是，河道和河堤被人為擠占和破壞?！碧K國(guó)萃說(shuō)：“令人痛心的是，黃河以北段的運(yùn)河自斷航至今不過(guò)四五十年，若再過(guò)四五十年,現(xiàn)有的河道將不復(fù)存在，后果將不堪設(shè)想?！?/p>

“內(nèi)河航運(yùn)具有節(jié)能、環(huán)保、運(yùn)輸成本低、較少占有土地資源的優(yōu)勢(shì)，兩千年以來(lái)，都是我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分?！焙樘旎壅f(shuō)：“恢復(fù)黃河以北段的京杭大運(yùn)河航運(yùn)功能，不僅可以連接京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)，實(shí)現(xiàn)陸路水路融合發(fā)展；也可以促進(jìn)沿運(yùn)河兩岸文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決大運(yùn)河申遺后遺產(chǎn)利用和保護(hù)的關(guān)系?！?/p>

但是，京杭大運(yùn)河復(fù)航涉及到太多層面的內(nèi)容。這不僅需要研究京杭大運(yùn)河本身情況，也要基于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情和國(guó)力。宋家慧說(shuō)：“沒(méi)有水，復(fù)航的可能性太低。對(duì)于復(fù)航而言，仍需要進(jìn)一步的充分論證和研討?！?/p>

■綜合發(fā)展呼喚“頂層設(shè)計(jì)”

“大運(yùn)河自古以來(lái)就是我國(guó)貫通南北的水上交通要道，其沿線地區(qū)人口資源密集、文化底蘊(yùn)深厚，連接京津冀地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域，從古至今，都對(duì)我國(guó)南北方之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化交流作出重要貢獻(xiàn)，至今仍在發(fā)揮著重要作用?！睆埻┱f(shuō)：“2014年申遺成功以后，大運(yùn)河開(kāi)始作為一項(xiàng)復(fù)雜的巨型遺產(chǎn)受到國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。在進(jìn)入‘后申遺時(shí)代’之后，更高標(biāo)準(zhǔn)、更加有效地保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用大運(yùn)河資源，需要更高層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，需要更有針對(duì)性的立法?！?/p>

“這次調(diào)研通過(guò)了解運(yùn)河經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)建設(shè)等方面的情況，深入研究大運(yùn)河保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用方面存在的問(wèn)題，對(duì)‘將建設(shè)“大運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶”上升為國(guó)家戰(zhàn)略’的可行性，以及從研究層面解決大運(yùn)河建設(shè)中的問(wèn)題和困難提出建議，推動(dòng)提案辦理更加務(wù)實(shí)?！备梢詣僬f(shuō)。

“京杭運(yùn)河流淌了兩千多年，這是人類的寶貴財(cái)富，我們這一代人有義務(wù)有能力保護(hù)好它，并將一條真實(shí)的、完整而又發(fā)揮著巨大作用的大運(yùn)河傳承下去。”劉川生說(shuō)：“大運(yùn)河不僅要活下去，還要活得更好！”

“由于大運(yùn)河的保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用是一項(xiàng)全局性工程，涉及跨區(qū)域協(xié)調(diào)、南水北調(diào)、水利工程、航運(yùn)和環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展以及運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分布轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列問(wèn)題，目前還缺乏成熟的保護(hù)和開(kāi)發(fā)體系。因此，大運(yùn)河的開(kāi)發(fā)、保護(hù)利用需要‘頂層設(shè)計(jì)’?！狈絹?lái)英說(shuō)：“此外，大運(yùn)河是重要的文化遺產(chǎn)，是愛(ài)國(guó)主義教育基地，大運(yùn)河的歷史價(jià)值不容忽視?！?/p>

“既有區(qū)域問(wèn)題，又有流域問(wèn)題，大運(yùn)河保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用非常復(fù)雜，建議成立國(guó)家層面的領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，立足于目前的地方研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)集專家形成專家組，分門類研究保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，解決實(shí)際問(wèn)題。”黃文平建議道。

此外，雖然大運(yùn)河沿岸城市經(jīng)濟(jì)和文化相對(duì)發(fā)達(dá)，但各地發(fā)展并不平衡，存在沿線各地文化經(jīng)濟(jì)資源整合不佳、岸線利用效率不高等問(wèn)題。李津成說(shuō)：“大運(yùn)河水污染防治工作雖然取得一定成效，但也面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)矛盾突出的問(wèn)題。尤其是京津冀部分河段存在嚴(yán)重的斷流現(xiàn)象，周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。同時(shí)，大運(yùn)河中航運(yùn)船舶帶來(lái)的污染問(wèn)題也給南水北調(diào)輸水干線的水質(zhì)保護(hù)帶來(lái)較大壓力。如何解決這些問(wèn)題，需要更高層面的統(tǒng)一規(guī)劃?！?/p>

歷史和現(xiàn)實(shí)都在呼喚，保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用大運(yùn)河需要國(guó)家整體的統(tǒng)一規(guī)劃。

“大運(yùn)河已經(jīng)流淌了兩千多年，通過(guò)我們的努力，如果能讓大運(yùn)河再活2000年，那該多好！”胡剛說(shuō)：“這是我們的責(zé)任，也是我們的義務(wù)?！?/p>