環(huán)保企業(yè)

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾收集和處理

《方案》在“強(qiáng)制分類要求”里提出，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際，2017年底前制定出臺(tái)辦法，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求；其中，必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一，再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強(qiáng)制分類的類別。

有害垃圾主要品種包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物，廢油漆、廢殺蟲劑、廢膠片等。以前關(guān)于廢電池、廢熒光燈管等是否該納入危險(xiǎn)廢棄物存在種種爭(zhēng)議。根據(jù)《方案》，這些都將納入“有害垃圾”。

“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)有害垃圾單獨(dú)收集是短板。”徐海云說(shuō)，上述3類垃圾分類收集已“與國(guó)際上先進(jìn)的國(guó)家基本一致”。但我國(guó)首要問(wèn)題是做好銜接，即可回收物分類與再生資源回收的銜接；有害垃圾分類與危廢處理的銜接；易腐或廚余垃圾分類與生物質(zhì)資源化利用的銜接。

王維平說(shuō)，我國(guó)以前試點(diǎn)垃圾分類工程時(shí)，后端處理設(shè)施沒(méi)建，自然就出現(xiàn)老百姓在前端仔細(xì)做好分類，結(jié)果被胡亂堆在一輛車上拉走?！叭缛毡窘死贌l(fā)電廠、填埋場(chǎng)、餐廚垃圾處理廠，這就把垃圾分開了——可燃的送焚燒廠、不可燃的送填埋場(chǎng)、有機(jī)的去堆肥?！?/p>

為此，《方案》提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過(guò)公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平。

各地政府

積極探索推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”

據(jù)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)城市生活垃圾每年超過(guò)1.5億噸，并以每年8%—10%的速度遞增。目前全國(guó)城市生活垃圾累積存量已達(dá)70億噸，占地約80多萬(wàn)畝。全國(guó)688座城市，除縣城外，已有2/3的大中城市陷入垃圾包圍中，有1/4城市已沒(méi)有合適場(chǎng)所堆放垃圾，我國(guó)城市每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250—300億元。

對(duì)于垃圾分類，我國(guó)更多使用的是鼓勵(lì)措施。但截止到目前，能形成較成熟的、有中國(guó)特色、可復(fù)制和可借鑒的垃圾處理模式還不多，各地更多在進(jìn)行一些試點(diǎn)和摸索。如今年上半年，北京將研究出臺(tái)《推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”指導(dǎo)意見》，北京市城市管理委將推進(jìn)“生活垃圾”和“再生資源”兩套回收系統(tǒng)的“兩網(wǎng)融合”。

“再生資源或俗稱的廢品回收與垃圾處理兩網(wǎng)融合是必然趨勢(shì)?！眲⒔▏?guó)說(shuō)，在北京等大城市，從事廢品回收的人越來(lái)越少，更多垃圾進(jìn)入處理系統(tǒng)，增加了負(fù)擔(dān)。推動(dòng)兩網(wǎng)融合，實(shí)際是要承認(rèn)廢品回收就是垃圾分類，廢物利用就是垃圾資源化。原本由市場(chǎng)主導(dǎo)的廢品回收就可名正言順地爭(zhēng)取政府財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。