新華社北京３月８日電題：七個問題，讓你了解民法總則草案有多重要

新華社“新華視點”記者羅沙、楊維漢、丁小溪

歷經(jīng)全國人大常委會三審后，備受關(guān)注的民法總則草案８日提交十二屆全國人大五次會議審議。

作為民法典的開篇之作，民法總則涉及經(jīng)濟(jì)和社會生活的方方面面。通過下面這七個人們在生活中可能遇到的問題，一起來了解一下其重要性。

問題１：出手救人造成損害要不要賠償？

“路見不平一聲吼，緊急關(guān)頭顯身手”。但見義勇為者受了損害，責(zé)任誰來負(fù)？緊急救助時不慎給受助人造成傷害，是否還要承擔(dān)民事責(zé)任？

“為匡正社會風(fēng)氣，鼓勵見義勇為的行為，草案規(guī)定，因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任?！比珖舜蟪Ｎ瘯蔽瘑T長李建國在向大會作關(guān)于民法總則草案的說明時說。

草案同時規(guī)定，救助人因重大過失造成受助人不應(yīng)有的重大損害的，承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。

全國人大代表馬瑞強(qiáng)表示，與三審稿相比，草案在原來規(guī)定的“救助人有重大過失”的基礎(chǔ)上，又增加了受助人遭受“不應(yīng)有的重大損害”作為需要救助人擔(dān)責(zé)的前提。這相當(dāng)于進(jìn)一步限定了需要救助人擔(dān)責(zé)的條件，對救助人利益的保護(hù)更加完整、全面，同時，又兼顧了受助人的利益。

此外，根據(jù)民法總則草案的規(guī)定，因保護(hù)他人民事權(quán)益而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

全國人大代表孫憲忠認(rèn)為，這是針對當(dāng)前我國見義勇為引發(fā)糾紛的案例實際，在法律上賦予見義勇為者一種請求權(quán)。

問題２：如何保護(hù)個人信息？

“您好，請問您是車牌號ＸＸＸＸ的車主Ｘ先生嗎？”“您好，您在ＸＸＸ小區(qū)的房子考慮出售嗎？”接到陌生人來電，卻能準(zhǔn)確報出你的個人信息，這里面就有問題。

對此，民法總則草案規(guī)定，自然人的個人信息受法律保護(hù)。任何組織和個人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個人信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸個人信息，不得非法買賣、提供或者公開個人信息。

“許多企業(yè)根據(jù)掌握的個人信息向客戶提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，問題就在于要把正當(dāng)使用和非法使用區(qū)別開來，并且嚴(yán)格界定使用個人信息的途徑?！比珖舜蟠眄n德云說，與三審稿相比，草案新增了“任何組織和個人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個人信息安全”的表述，就是要對合法和非法使用進(jìn)行區(qū)別，強(qiáng)調(diào)要遵循合理使用與安全使用的原則。

問題３：民事訴訟時效能否延長？

訴訟時效，是一項提醒人們不要“躺在權(quán)利上睡大覺”的制度。根據(jù)現(xiàn)行民法通則規(guī)定，一般訴訟時效期間為二年。但隨著社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)交易方式和類型不斷創(chuàng)新，要求延長訴訟時效期間的呼聲也越來越高。

對此，民法總則草案規(guī)定，向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

“我覺得增加到三年是合適的?！表n德云說，“如果訴訟時效進(jìn)一步延長，對證據(jù)的保護(hù)要求也更高，讓訴訟難度增加，法院也會面臨更大壓力?！?/p>

此外，草案還規(guī)定，未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。

李建國表示，這給受性侵害的未成年人成年后提供了尋求法律救濟(jì)的機(jī)會，保護(hù)未成年人權(quán)益。

問題４：胎兒能繼承遺產(chǎn)嗎？

中國裁判文書網(wǎng)刊登了這樣一起案例：女兒尚在娘胎中，父親因工傷不幸去世。家人獲得工傷保險金后，卻并未給女兒留存。幾年后，女兒一紙訴狀將母親等人告上法庭。

根據(jù)我國現(xiàn)行民法通則規(guī)定，民事權(quán)利始于出生終于死亡，意味著胎兒只有在出生后才有民事權(quán)利。不過，現(xiàn)行繼承法規(guī)定，遺產(chǎn)分割時，應(yīng)當(dāng)保留胎兒的繼承份額。胎兒出生時是死體的，保留的份額按法定繼承辦理。

胎兒的利益究竟如何界定和保護(hù)？民法總則草案給出了明確答案：涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是胎兒出生時為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在。

全國政協(xié)委員侯欣一認(rèn)為，承認(rèn)胎兒的民事權(quán)利是中國傳統(tǒng)法律文化的特征，將對胎兒民事權(quán)益保護(hù)起到實實在在的作用。

問題５：“熊孩子”亂買東西算不算數(shù)？

日前，一則“孩子偷用母親手機(jī)打賞網(wǎng)紅２５萬”的新聞引發(fā)熱議。事實上，隨著現(xiàn)代生活和教育水平的提高，兒童的生理和心智發(fā)育水平較以往有了新的變化。偷拿手機(jī)“發(fā)紅包”“買裝備”之類的事情越來越多，也讓人們開始重視限制民事行為能力人的年齡標(biāo)準(zhǔn)問題。

現(xiàn)行法律規(guī)定，十周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人。而民法總則草案將這一標(biāo)準(zhǔn)降低至六周歲，規(guī)定六周歲以上的未成年人實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。

也就是說，兒童買東西到底算不算數(shù)，一方面要看其年齡，另一方面也要看其行為與其年齡和智力是否相適應(yīng)。

在全國人大常委會三次審議過程中，一些常委會組成人員對草案規(guī)定的“六周歲”提出了意見，社會各界也有一些不同看法。限制民事行為能力人的年齡底線究竟定在幾周歲，仍在討論中。

全國政協(xié)委員韓興旺認(rèn)為，地處偏僻、經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青少年信息接收渠道窄、啟蒙教育起步晚，與東中部發(fā)達(dá)地區(qū)特別是大城市的同齡兒有差異?！跋拗泼袷滦袨槟芰θ四挲g的調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分考慮到地區(qū)差異等?！?/p>

問題６：網(wǎng)游裝備被盜法律管不管？

一方面，互聯(lián)網(wǎng)改變?nèi)祟惿?，信息?shù)據(jù)所承載的價值日益增大，另一方面也出現(xiàn)了諸如“ＱＱ幣”“網(wǎng)游裝備”等網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)。在這種背景下，數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)是否能夠得到法律保護(hù)？

民法總則草案在“民事權(quán)利”一章中專門提出，法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

“將數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)寫入民法典，一方面順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會和人民生活發(fā)展的現(xiàn)實需要，另一方面也為虛擬財產(chǎn)多樣化后進(jìn)一步加強(qiáng)民法意義上的保護(hù)奠定了基礎(chǔ)?！比珖f(xié)委員劉紅宇表示。

問題７：村委會到底是什么民事身份？

“我們村委會沒有法人身份，如果借不到組織機(jī)構(gòu)代碼，就沒法簽合同。希望在制定民法總則的時候，能給村委會一個法人身份。”這是來自寧夏銀川興慶區(qū)大興鎮(zhèn)新水橋村村支書王紹利的呼聲。近年來，各地不少村子引入公司化運(yùn)營機(jī)制，建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。但因為沒有法律上的“名分”，村委會在很多經(jīng)濟(jì)活動中無所適從。

針對這些情況，民法總則草案專門設(shè)立了“特別法人”，其中就包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人和基層群眾性自治組織法人。居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。

全國人大代表李大進(jìn)認(rèn)為，在民法總則草案中賦予村委會等基層組織清晰的法律地位，有助于進(jìn)一步確定其權(quán)、責(zé)、利，切實解決實際操作層面的問題，幫助他們更好開展經(jīng)濟(jì)民事活動。（參與采寫記者：涂銘、鄭良、劉懿德、熊琳、李鯤、馬勇）（完）