新常態(tài)下如何處理政府與市場關(guān)系

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式

適度擴(kuò)大總需求

加速深化國企改革

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)。新常態(tài)有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，增速調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)向都取得了來之不易的積極成果。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)表現(xiàn)出勃勃生機(jī)，將在中長期中顯現(xiàn)出更加明顯的成效。經(jīng)濟(jì)增速向中高速轉(zhuǎn)變目前面臨下行壓力依然較大的問題，以及需要高度重視的相關(guān)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在新常態(tài)下，化解經(jīng)濟(jì)下行壓力必須堅(jiān)定不移地依靠全面深化改革，把市場起到資源配置的決定性作用和發(fā)揮好政府作用作為突破口，在推進(jìn)以處理好政府與市場關(guān)系為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的中高速增長。當(dāng)前需要重點(diǎn)做好以下工作：

第一，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國經(jīng)濟(jì)目前面臨的問題，供給和需求兩方面都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)存在的問題，一方面表現(xiàn)在產(chǎn)品供給能力及品質(zhì)跟不上變化了的需求，不能充分滿足不斷提升的居民消費(fèi)需求，更難以有效引導(dǎo)和創(chuàng)造消費(fèi)需求。另一方面表現(xiàn)在產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫，必須認(rèn)真處理好政府與市場的關(guān)系，通過使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)落到實(shí)處。

第二，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。黨的十八大以來，我們一直在探索宏觀調(diào)控方式和政策工具創(chuàng)新，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，取得較好效果。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我們需要繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，統(tǒng)籌運(yùn)用積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以及產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)。在宏觀調(diào)控創(chuàng)新中，只有抓住處理好政府與市場關(guān)系這個(gè)把手，使政府的宏觀調(diào)控政策通過市場機(jī)制發(fā)揮作用，才能實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控創(chuàng)新為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好宏觀環(huán)境的目標(biāo)。

第三，適度擴(kuò)大總需求。我們在重點(diǎn)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，不可忽視需求側(cè)問題?？偣┙o和總需求是市場經(jīng)濟(jì)框架的兩個(gè)基本矛盾方面，也是政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用的著力點(diǎn)。應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)，需要適度擴(kuò)大總需求，特別是國內(nèi)需求。在內(nèi)需中重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求，同時(shí)不能忽視投資的作用。

第四，加速深化國企改革。國有企業(yè)改革是關(guān)系堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，也是事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否順利推進(jìn)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性改革。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。這進(jìn)一步明確了國有企業(yè)改革的方向。國有企業(yè)和民營企業(yè)都應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)中通過競爭求生存求發(fā)展，政府應(yīng)為其公平競爭和發(fā)展提供有力保障。

（作者：中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員）