3. 關(guān)于執(zhí)行選人用人規(guī)定不嚴格、不規(guī)范的問題

(1)堅持正確用人導(dǎo)向。一是拓寬選人用人視野,建立聽取干部群眾對選拔任用干部意見的機制,注重聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和室局主要負責(zé)同志的意見;多方面了解干部、發(fā)現(xiàn)干部,制定干部平時考核辦法,建立干部個人工作記實,注重了解干部在重要工作中的表現(xiàn);繼續(xù)通過公開遴選、招錄等方式在全國范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀基層干部到機關(guān)任職。二是對動議環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定,明確提出初步建議人選要堅持公道正派、出以公心,提出充分理由并予以紀(jì)實。三是制定干部選拔任用工作流程,印發(fā)機關(guān)各單位,強化干部職工對選人用人工作的監(jiān)督;改進完善民主推薦,根據(jù)工作需要及時開展推薦,認真開展談話推薦,合理運用定向推薦方式,提高推薦透明度。四是加強干部選拔任用工作紀(jì)律規(guī)矩的學(xué)習(xí)教育,制定組織人事干部執(zhí)行干部選拔任用工作紀(jì)律要求。

(2)規(guī)范選人用人程序。一是對違反程序規(guī)定選人用人問題,進行深刻反思和檢討,今后將嚴格執(zhí)行干部任用條例等政策法規(guī)規(guī)定的程序,堅決杜絕類似情況再次發(fā)生。二是制定政協(xié)機關(guān)干部選拔任用工作流程,對資格條件、動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、公示等各個環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。三是規(guī)范民主推薦環(huán)節(jié)工作,明確選拔任用干部一律既開展會議推薦,又開展談話推薦,明確秘書晉升職務(wù)必須開展民主推薦。四是改進干部任職公示工作,公示內(nèi)容按照干部任用條例等有關(guān)規(guī)定確定。

(3)建立研究干部事項會議制度。一是人事局建立集體研究干部事項的機制,明確所有干部事項由局長辦公會集體討論研究,有關(guān)業(yè)務(wù)處處長參加。二是建立健全人事局局務(wù)會、局長辦公會等制度,對會議程序、內(nèi)容、參會范圍作出具體規(guī)定。三是規(guī)范人事事項會議記錄,印制專用記錄紙,對會議內(nèi)容全程記錄,專人集中存檔保管備查。

(4)嚴格秘書選拔任用管理。一是制定秘書選拔任用辦法,對秘書的選配、調(diào)任、晉升、離職安排作出具體規(guī)定,嚴把秘書入口關(guān),秘書轉(zhuǎn)崗堅持平職安排,轉(zhuǎn)崗后的提拔使用不得有特殊照顧。二是明確秘書職務(wù)晉升在符合規(guī)定的任職年限基礎(chǔ)上,還需經(jīng)過民主推薦和考察,根據(jù)德才表現(xiàn)擇優(yōu)選任,避免簡單根據(jù)任職年限提升職務(wù)。三是針對秘書和行政室局干部的不同特點,制定改進年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見、完善競爭性選拔干部的意見等制度,破除論資排輩、平衡照顧觀念,對優(yōu)秀年輕干部大膽使用,豐富干部選拔任用的渠道和方式。四是加強對秘書的日常管理,理順秘書管理體制,建立健全秘書參加黨支部學(xué)習(xí)和組織生活制度。

(5)著力解決“三超兩亂”問題。一是細化完善局級非領(lǐng)導(dǎo)干部超配消化整改工作方案,在消化超配干部任務(wù)完成前,一般不再新提任局級非領(lǐng)導(dǎo)干部。二是對于超審批權(quán)限違規(guī)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)問題,已制定工作方案,嚴格按有關(guān)規(guī)定有序穩(wěn)妥推進。

(6)加強干部隊伍建設(shè)長遠謀劃。一是建立長遠謀劃干部隊伍建設(shè)的工作機制,對機關(guān)及各室局干部隊伍結(jié)構(gòu)定期研究,分析干部隊伍存在的問題,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上調(diào)整使用干部。二是制定加強年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見,明確局處級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)配備一定比例的年輕干部,建設(shè)科學(xué)合理的干部梯隊。三是修訂加強機關(guān)干部輪崗交流工作的實施意見,進一步細化輪崗交流原則、范圍、條件、對象、程序,增強剛性約束,注重推動年輕干部輪崗交流。已著手對局級干部過多的室局班子進行調(diào)整,減少局級干部數(shù)量。四是要求各單位加強對本部門干部隊伍建設(shè)的謀劃和考慮,加強對年輕干部的培養(yǎng)鍛煉,及時向分管領(lǐng)導(dǎo)、人事部門提出建議。

(7)加強直屬單位的人事管理。一是建立直屬單位選人用人工作年度檢查制度,研究制定了檢查辦法。二是修訂事業(yè)單位人事管理辦法,規(guī)范機構(gòu)編制、崗位管理、公開招聘、人員調(diào)入、崗位聘用等方面工作。三是人事局加強對直屬單位人事事項的審核把關(guān),嚴格進行逐級審核。

(8)完善直屬單位選人用人制度。一是在事業(yè)單位人事管理辦法中,新增專章規(guī)定人員新(續(xù))聘相關(guān)工作,對事業(yè)單位聘任人員實行計劃管理,各單位用人計劃年初報人事局審核后由機關(guān)黨組研究決定,年終將計劃落實情況報人事局備案。二是對編制外人員聘用管理參照編制內(nèi)人員聘用的程序,規(guī)范聘用考察、政審及查閱人事檔案等環(huán)節(jié)工作。三是指導(dǎo)督促各直屬單位修訂完善本單位人事工作辦法。

(三)關(guān)于全面從嚴治黨寬松軟,內(nèi)部管理“燈下黑”方面的整改情況

1. 關(guān)于缺乏風(fēng)險意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng),管黨治黨不嚴的問題

(1)加強黨風(fēng)廉政教育。一是開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律教育,認真抓好黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí),堅持把紀(jì)律挺在前面,提升機關(guān)黨員干部遵守黨章黨規(guī)的思想和行動自覺,筑牢思想防線,守住紀(jì)律底線。二是每年中央紀(jì)委全會召開后,機關(guān)黨組召開機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議,部署機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是自覺接受駐機關(guān)紀(jì)檢組監(jiān)督,每次機關(guān)黨委(擴大)會議均邀請駐機關(guān)紀(jì)檢組到會及時通報中央有關(guān)精神,加強對機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)。加強案件通報處理和典型案例剖析工作,充分發(fā)揮典型案例警示教育作用。四是加強經(jīng)常性督促檢查。對視察考察調(diào)研、會議活動、工程建設(shè)等進行遵規(guī)守紀(jì)的審核把關(guān)。元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日,專門講紀(jì)律、提要求,堅決防止“節(jié)日腐敗”,遏制“四風(fēng)”反彈。五是組織各基層黨組織深入自查廉政風(fēng)險點,制定廉政風(fēng)險防控措施,并作專項報告。機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委定期監(jiān)督檢查。

(2)認真履行“一崗雙責(zé)”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)干部以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神為契機,深入貫徹全面從嚴治黨要求,切實履行“一崗雙責(zé)”,強化對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活,堅持“三會一課”等制度,認真開好民主生活會和組織生活會,嚴肅開展批評和自我批評,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是加大問責(zé)力度,對不擔(dān)當(dāng)、無原則、送人情、袒護干部的行為,造成負面影響的,嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行談話、誡勉等,問題嚴重的,及時作出處理。

(3)對違規(guī)將一名違反紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)干部從事業(yè)單位平級調(diào)整到機關(guān)重要崗位工作問題,已立即進行糾正。

(4)加強對查辦案件的原因分析。對查辦的案件,從違紀(jì)違法的現(xiàn)象中深挖根源,從理想信念、宗旨意識、紀(jì)律觀念、內(nèi)部控制、制度建設(shè)等方面查找原因,查找廉政風(fēng)險點,提出整改要求,形成制度規(guī)范,加強督促檢查。

2. 關(guān)于存在廉政風(fēng)險問題

(1)對下屬單位與企業(yè)合作開發(fā)項目問題立整立改,與有關(guān)企業(yè)解除合作協(xié)議,徹底脫鉤。以案為鑒,建立健全內(nèi)部管控制度。

(2)規(guī)范所屬事業(yè)單位相關(guān)業(yè)務(wù)活動。嚴格按照國家所規(guī)定的事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動,對相關(guān)單位的贊助、廣告、經(jīng)營等業(yè)務(wù)進行檢查和清理規(guī)范,對不符合規(guī)定的經(jīng)營活動,已全部取消。同時,制定或修訂了有關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營工作管理辦法,對經(jīng)營方針、經(jīng)營內(nèi)容、審批程序等作出明確規(guī)定。對1家事業(yè)單位超出業(yè)務(wù)范圍,協(xié)助有關(guān)公司開展相關(guān)業(yè)務(wù),從中收取協(xié)調(diào)費的問題,已責(zé)成其立即終止合作,退回已收取的費用,對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的當(dāng)事人進行誡勉談話。

(3)加強干部管理。一是對這類問題進行普查,發(fā)現(xiàn)問題重點調(diào)查,對于違反紀(jì)律的,按照有關(guān)規(guī)定進行處理。二是制定機關(guān)干部聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的紀(jì)律規(guī)定,引導(dǎo)干部服務(wù)政協(xié)委員既親切真誠、積極主動,又清白干凈、不存私心。

3. 關(guān)于工程項目和資金資產(chǎn)管理不嚴格、不規(guī)范問題

(1)規(guī)范項目建設(shè)。制定基本建設(shè)項目暫行管理辦法,進一步規(guī)范項目確立、設(shè)計、實施與監(jiān)管、資金管理等工作。制定機關(guān)辦公用房管理辦法,實行集中統(tǒng)一管理,并對部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、機關(guān)室局辦公用房、秘書辦公用房的面積、使用、管理、騰退等作出規(guī)定。

(2)嚴格整治事業(yè)單位管理混亂問題。對2家所屬事業(yè)單位負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原負責(zé)人進行誡勉談話,并制定規(guī)范財務(wù)開支審批手續(xù)的具體規(guī)定。

(3)規(guī)范政府采購相關(guān)制度。完善集中采購內(nèi)部管理機制。嚴格執(zhí)行政府采購法律規(guī)定,明確機關(guān)事務(wù)管理局作為政府采購管理部門的功能定位,制定加強全國政協(xié)辦公廳本級及所屬企事業(yè)單位政府采購工作的意見,明確機關(guān)及各企事業(yè)單位必須按規(guī)定和要求編報年度政府采購預(yù)算和政府采購計劃。

(4)嚴格字畫管理。一是查清了書畫室現(xiàn)有庫存書畫的數(shù)量、類別,并逐一核對、登記造冊。二是修訂完善機關(guān)書畫藏品管理辦法,明確書畫藏品的征集接收、使用管理及監(jiān)管責(zé)任,完善制度機制,確保書畫藏品安全。

(5)規(guī)范房產(chǎn)管理制度。制定收回租賃房產(chǎn)的工作計劃,近期已收回1處,其余的將按計劃收回。對機關(guān)干部職工借用公有住房進行全面清理,一部分已按計劃收回。對一些公租房掛靠在干部個人名下問題進行調(diào)查,已按有關(guān)規(guī)定進行處理。完善周轉(zhuǎn)住房和辦公用房管理等規(guī)章制度,制定空置公有住房使用和管理暫行辦法,加強房產(chǎn)監(jiān)管。加強機關(guān)會議室使用管理。

4. 關(guān)于一些國有資產(chǎn)流失問題

逐一調(diào)查,摸清企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)底數(shù)。經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),已將1家企業(yè)賬外投資登記入賬。組建專班,對有關(guān)問題進行核查,如涉及違規(guī)違紀(jì)問題將嚴肅處理。