近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》。根據(jù)《辦法》的要求，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部等部門(mén)制定印發(fā)了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，為開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核提供依據(jù)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇就此接受了記者采訪。

檢驗(yàn)生態(tài)文明建設(shè)成效的尺子，指標(biāo)設(shè)置突出人民群眾獲得感

記者：中央為什么要制定《辦法》，《辦法》的出臺(tái)有什么重要意義？

張勇：資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的瓶頸制約，也是全面建成小康社會(huì)的明顯“短板”。十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出一系列決策部署。生態(tài)文明建設(shè)的成效如何，黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大目標(biāo)任務(wù)有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，老百姓在生態(tài)環(huán)境改善上有沒(méi)有獲得感，需要一把尺子來(lái)衡量、來(lái)檢驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理多次對(duì)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作提出明確要求，2016年中央將《辦法》列入了改革工作要點(diǎn)和黨內(nèi)法規(guī)制定計(jì)劃，說(shuō)明這項(xiàng)工作十分重要，也十分緊迫。

《辦法》的出臺(tái)，首先，有利于完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)的情況反映出來(lái)，有利于加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，更加全面地衡量發(fā)展的質(zhì)量和效益，特別是發(fā)展的綠色化水平。其次，有利于引導(dǎo)地方各級(jí)黨委和政府形成正確的政績(jī)觀。實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，就是要進(jìn)一步引導(dǎo)和督促地方各級(jí)黨委和政府自覺(jué)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。第三，有利于加快推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

記者：《辦法》的主要特點(diǎn)有哪些？

張勇：《辦法》主要是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核進(jìn)行制度規(guī)范，在指標(biāo)設(shè)置上突出人民群眾獲得感，在結(jié)果應(yīng)用上體現(xiàn)嚴(yán)的要求，具體來(lái)看包括幾個(gè)方面：

一是圍繞落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核的方式、主體、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間及結(jié)果應(yīng)用、組織協(xié)調(diào)、能力保障等進(jìn)行制度規(guī)范，作出6個(gè)方面、共21條具體規(guī)定，發(fā)揮評(píng)價(jià)考核“指揮棒”作用，落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任。

二是采取評(píng)價(jià)與考核相結(jié)合的方式，考核重在約束、評(píng)價(jià)重在引導(dǎo)，可以各有側(cè)重地推動(dòng)地方黨委和政府落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，在指標(biāo)設(shè)計(jì)中提高了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、公眾滿(mǎn)意程度等反映人民群眾獲得感指標(biāo)的權(quán)重，引導(dǎo)地方黨委和政府把綠色惠民作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

四是強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果作為省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，體現(xiàn)“獎(jiǎng)懲并舉”。

年度評(píng)價(jià)和五年考核相結(jié)合，以綠色發(fā)展指標(biāo)體系、生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系作依據(jù)

記者：生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核的基本思路是什么，評(píng)價(jià)考核工作將如何開(kāi)展？

張勇：《辦法》規(guī)定，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)，采取年度評(píng)價(jià)和五年考核相結(jié)合的方式，在節(jié)能減排、大氣污染防治、最嚴(yán)格耕地保護(hù)等現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展。

年度評(píng)價(jià)按照《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》實(shí)施，主要評(píng)估各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展的總體情況，引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開(kāi)展一次。

五年考核按照《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》實(shí)施，主要考核國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化省級(jí)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后開(kāi)展一次。