新華社北京12月19日電 人民日報(bào)12月20日評論員文章:更好發(fā)揮改革牽引作用——三論貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

改革是中國創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的法寶。適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),必須做好改革創(chuàng)新這篇大文章。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)要加快改革步伐、更好發(fā)揮改革牽引作用,明確提出了深化國企國資改革等五大關(guān)鍵性改革任務(wù)。各地區(qū)各部門要按照黨中央部署,牽住改革的“牛鼻子”,以重點(diǎn)領(lǐng)域改革的“一子落”,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)棋局的“全盤活”。

改革關(guān)頭勇者勝。黨的十八屆三中全會(huì)以來,我們以前所未有的力度全面深化改革,啃下了不少硬骨頭,闖過了不少險(xiǎn)灘,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展激發(fā)和釋放了巨大的體制動(dòng)力與內(nèi)生活力。改革越往后,越是難啃的硬骨頭,改革的復(fù)雜程度和困難程度不斷加大。目前,需要完成的改革很多是利益關(guān)聯(lián)度高、牽涉面廣的重大改革,也就是要?jiǎng)印澳汤摇钡母母?推進(jìn)起來難度不小,必須按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求,堅(jiān)定不移往前推進(jìn)。深化國企國資改革、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)、穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革、推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、有重點(diǎn)地推動(dòng)對外開放,這次會(huì)議提出的五大關(guān)鍵性改革任務(wù),正是要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題,更好地發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用。

當(dāng)前,深化國企國資改革,要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo),加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制,把混合所有制改革作為國企改革的重要突破口。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè),要抓緊編纂民法典,加強(qiáng)對各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),清理有違公平的法律法規(guī)條款。穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革,要落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,抓緊提出健全地方稅體系方案,深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,要從增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保障可持續(xù)性出發(fā),加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。有重點(diǎn)地推動(dòng)對外開放,要抓住機(jī)遇,奮力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),發(fā)揮好政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融作用。

改革只爭朝夕,工作重在落實(shí)。把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任,既要明確重點(diǎn)任務(wù),也要形成科學(xué)方法,才能當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。要解決改革關(guān)鍵領(lǐng)域突破不夠、出臺(tái)方案落實(shí)不力等問題,不斷完善跨部門的統(tǒng)籌機(jī)制,加強(qiáng)對財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn),既制定方案又推動(dòng)落實(shí)。各改革方案牽頭部門要立足全局、認(rèn)真調(diào)研,提高改革方案質(zhì)量。同時(shí),既要抓好重大改革頂層設(shè)計(jì),也要充分調(diào)動(dòng)地方和基層推動(dòng)改革的積極性和主動(dòng)性。中央有關(guān)部門要支持鼓勵(lì)地方和基層結(jié)合實(shí)際大膽闖、大膽試,為改革探索路子。

“主大計(jì)者,必執(zhí)簡以御繁?！痹谥袊母母餁v程中,經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用,重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度。牢牢扭住關(guān)鍵性改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),就能更好發(fā)揮改革的牽引作用,實(shí)現(xiàn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的突破,推動(dòng)“中國號(hào)”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。