(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神)

人民日?qǐng)?bào):強(qiáng)化黨建引領(lǐng)  建設(shè)一流銀行

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話

習(xí)近平同志在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話,是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),是引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)深化改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大的科學(xué)指南。國(guó)有大型銀行作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,是黨執(zhí)政興國(guó)的金融重器。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是國(guó)有大型銀行改革發(fā)展必須牢牢堅(jiān)持的根本方向和根本原則。

中國(guó)金融改革成功的關(guān)鍵在于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)金融改革走過(guò)了一條不平凡的道路。黨的十一屆三中全會(huì)后,黨中央國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì),大力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系建設(shè)。1984年,實(shí)現(xiàn)中央銀行和商業(yè)銀行職能分離。1994年,工農(nóng)中建四家大型銀行(以下簡(jiǎn)稱四大銀行)剝離出政策性業(yè)務(wù)。1995年,商業(yè)銀行法頒布,國(guó)有大型銀行開(kāi)啟了“一心一意辦商業(yè)銀行”的轉(zhuǎn)型之路。1997年,中央沉著應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī),維護(hù)了金融穩(wěn)定;召開(kāi)首次全國(guó)金融工作會(huì)議,成立中央金融工作委員會(huì),將四大銀行的黨組改為黨委,加強(qiáng)垂直領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格內(nèi)部管理。1999年,成立金融資產(chǎn)管理公司,剝離四大銀行的不良資產(chǎn)。2004年,啟動(dòng)國(guó)有銀行股份制改造,建立現(xiàn)代公司治理架構(gòu)。股改上市后,四大銀行實(shí)現(xiàn)了歷史性巨變,經(jīng)營(yíng)管理和盈利能力快速提升,風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng),不僅經(jīng)受住了2008年國(guó)際金融危機(jī)的考驗(yàn),而且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逆勢(shì)上升,在全球銀行業(yè)“一枝獨(dú)秀”。

黨的十八大以來(lái),中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)金融大勢(shì),全面深化改革,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),加快人民幣國(guó)際化,以積極主動(dòng)的姿態(tài)參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理。以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),國(guó)有大型銀行加快改革發(fā)展,著力提高服務(wù)國(guó)家建設(shè)能力、防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。目前,中國(guó)銀行業(yè)總資產(chǎn)超過(guò)200萬(wàn)億元,四大銀行的資產(chǎn)規(guī)模、資本實(shí)力和盈利能力都躋身全球銀行業(yè)前列。在英國(guó)《銀行家》等知名雜志和機(jī)構(gòu)評(píng)出的2016年全球銀行排行榜中,我國(guó)四大銀行都進(jìn)入了前十名。中國(guó)金融改革發(fā)展成就證明,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)金融特別是國(guó)有大型銀行改革發(fā)展的制勝法寶。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,才能確保未來(lái)金融改革發(fā)展不偏離正確方向。

從執(zhí)政能力建設(shè)的高度聚焦國(guó)有金融企業(yè)黨建工作

新時(shí)期經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展變化,向提高黨對(duì)金融工作的駕馭能力、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有金融企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的更高要求。作為中國(guó)金融的中堅(jiān)力量,國(guó)有金融企業(yè)應(yīng)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度抓好全面從嚴(yán)治黨。

當(dāng)前,國(guó)有金融企業(yè)在黨的建設(shè)、公司治理和經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題主要是:在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面,有的沒(méi)有認(rèn)識(shí)到國(guó)有金融企業(yè)肩負(fù)的特殊政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,片面地“在商言商”。在公司治理方面,移植過(guò)來(lái)的“三會(huì)一層”(股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層)治理架構(gòu)還有改進(jìn)余地;黨的領(lǐng)導(dǎo)雖然已融入公司治理,但還沒(méi)有完全落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié),存在“層層衰減”現(xiàn)象;面對(duì)價(jià)值觀念多元化格局,缺乏直接有效的治理制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)股東、客戶、企業(yè)、員工和社會(huì)相關(guān)方利益訴求,黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工民主管理機(jī)制的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。在內(nèi)部管理方面,還存在行政色彩較濃、“大企業(yè)病”滋生等問(wèn)題;日常管理、督促檢查、考核監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中還存在失之于寬、失之于松、失之于軟的現(xiàn)象,在嚴(yán)格管理、嚴(yán)守底線特別是風(fēng)險(xiǎn)底線方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。在黨員干部管理方面,還存在黨性和宗旨意識(shí)教育不夠的問(wèn)題,有的同志沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己的第一身份是共產(chǎn)黨員;個(gè)別同志受西方金融文化影響,以“金融白領(lǐng)”“高端人士”自居,比高薪要待遇、講吃喝論排場(chǎng),搞各種各樣的“特殊論”;等等。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因很多,但根子還在于黨建工作的弱化、淡化、虛化和邊緣化。

習(xí)近平同志在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話體現(xiàn)了對(duì)歷史的深刻洞察和鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向,既厘清了模糊認(rèn)識(shí),又給出了治本之策、指明了前進(jìn)方向,反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。新形勢(shì)下,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有金融企業(yè)固根鑄魂的關(guān)鍵所在,是深化改革、優(yōu)化治理、嚴(yán)格管理的總抓手。

在深化改革中發(fā)揮國(guó)有金融企業(yè)黨建的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)國(guó)有金融企業(yè)新一輪改革,要始終遵循習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)“一以貫之”,將堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則與建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向緊密結(jié)合起來(lái),把黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為公司治理優(yōu)勢(shì)、科學(xué)管理優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

始終牢記國(guó)有金融企業(yè)肩負(fù)的責(zé)任。國(guó)有大型銀行要責(zé)在人先,自覺(jué)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策和重大部署,努力成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量之一;在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)有大作為,在支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域,在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮國(guó)有金融主力軍作用,統(tǒng)籌運(yùn)用信貸和非信貸、融資和融智等多種手段,做好全方位金融服務(wù);對(duì)接“走出去”“一帶一路”建設(shè)等,大力拓展跨境金融業(yè)務(wù),推動(dòng)人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)際金融市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán),為國(guó)家利益保駕護(hù)航;積極履行社會(huì)責(zé)任,創(chuàng)新定制化的普惠金融產(chǎn)品和服務(wù),想方設(shè)法解決好小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域融資難融資貴問(wèn)題;以深化改革增添新動(dòng)能,加快向綜合性、多功能、集約化、智慧型和創(chuàng)新型銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展,全面提升服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力,在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。

探索推進(jìn)國(guó)有金融企業(yè)公司治理創(chuàng)新。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在公司治理中的法定地位,完善雙向進(jìn)入、交叉任職體制,在公司治理各環(huán)節(jié)的重要制度設(shè)計(jì)中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。下大力氣改變過(guò)去“疊床架屋”式的多層管理模式,探索整合董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)重疊職能,既完善內(nèi)部制衡,又進(jìn)一步突出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷提高公司治理的運(yùn)行效率。著力夯實(shí)基層黨建,打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”,改變長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有大型銀行基層機(jī)構(gòu)管理偏松偏軟的現(xiàn)象,增強(qiáng)內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)控制能力。吸取國(guó)際金融危機(jī)教訓(xùn),探索創(chuàng)新各利益相關(guān)者參與國(guó)有大型銀行治理的新機(jī)制。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)和職代會(huì)、職工董事制度和職工監(jiān)事制度等民主管理制度優(yōu)勢(shì),在治理機(jī)制設(shè)計(jì)中進(jìn)一步強(qiáng)化職工民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的職能,把國(guó)有大型銀行公司治理提升到新水平。

將嚴(yán)的要求貫穿黨的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。國(guó)有大型銀行要做出表率,把全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治行緊密結(jié)合起來(lái),將管黨治黨和經(jīng)營(yíng)管理主體責(zé)任層層壓緊壓實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性,確保國(guó)有大型銀行業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督,不斷增強(qiáng)銀行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)和表率意識(shí)。創(chuàng)新方式方法,推進(jìn)內(nèi)部管理從行政化向信息化、流程化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化整合監(jiān)督資源,將紀(jì)委、巡視、監(jiān)察的監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)控合規(guī)等方面的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化協(xié)同,提高監(jiān)督實(shí)效。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制管理,秉持穩(wěn)健自律的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格,不跟風(fēng)逐利,不參與惡性競(jìng)爭(zhēng)和金融炒作。完善全員全流程的風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控合規(guī)體系,引入大數(shù)據(jù)和系統(tǒng)機(jī)控手段,夯實(shí)前中后臺(tái)“立體式防線”,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,發(fā)揮國(guó)有大型銀行“市場(chǎng)穩(wěn)定器”作用。

加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。按照習(xí)近平同志提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標(biāo)準(zhǔn),著力打造一支高素質(zhì)金融干部隊(duì)伍。強(qiáng)化黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”,時(shí)刻同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才,完善在更大視野、更寬領(lǐng)域廣納群賢的人才選拔機(jī)制。著力發(fā)揮黨組織政治把關(guān)作用,確保干部隊(duì)伍政治堅(jiān)定;倡導(dǎo)專業(yè)專注,把握銀行經(jīng)營(yíng)規(guī)律,確保干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)精專。促進(jìn)“兩種人會(huì)師”,努力將廣大黨員干部培養(yǎng)成懂經(jīng)營(yíng)善管理的金融行家里手,將銀行各個(gè)崗位上的專家骨干培養(yǎng)吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)。持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,緊扣宗旨信念“高線”和紀(jì)律規(guī)矩“底線”,嚴(yán)格黨員干部教育管理。從政治上、業(yè)務(wù)上強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),對(duì)于不敢作為不愿作為、自律不嚴(yán)作風(fēng)不正的干部一律不予提拔重用。完善干部能上能下、能進(jìn)能出的考核激勵(lì)機(jī)制,使人人有壓力有動(dòng)力、想作為敢作為。

(作者為中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng))

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年11月21日 07 版)