新華社北京12月11日電 題:在攻堅克難中凝聚發(fā)展信心——“十三五”開局應對挑戰(zhàn)一年間

新華社記者齊中熙、劉羊旸

今年以來,在錯綜復雜的國內(nèi)外形勢下,我國主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),著力推進供給側結構性改革,促進民生改善,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績。

成績背后不能忽視短板,發(fā)展道路上仍存挑戰(zhàn)。必須看到,我國目前經(jīng)濟下行壓力仍大,走勢繼續(xù)分化,經(jīng)濟運行中的矛盾和問題仍然較多。挑戰(zhàn)和困難面前,尤需保持戰(zhàn)略定力,攻堅克難,凝聚信心,奮發(fā)有為,扎扎實實做好各項工作,推動中國經(jīng)濟提質增效,確保實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的宏偉目標。

保持定力——直面轉型發(fā)展陣痛

前三季度,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.7%,其中一、二、三季度均增長6.7%——這是7年來中國經(jīng)濟季度增速的低點,也是2015年第三季度經(jīng)濟增速跌破7%后達到的相對穩(wěn)定的水平。

“一方面說明,當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),增速逐漸企穩(wěn);另一方面說明,經(jīng)濟下行壓力仍然較大,我們?nèi)砸泵娼?jīng)濟增速換擋、結構調整和新舊動能轉換過程中必不可少的陣痛?！苯?jīng)濟學家張其佐分析說。

當前,世界經(jīng)濟仍在深度調整,復蘇動力不足,增長分化加劇。國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩,各類隱性風險逐步顯性化:地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間發(fā)展更趨分化,資產(chǎn)泡沫和金融風險在局部積聚;穩(wěn)就業(yè)壓力大;實體經(jīng)濟困難較多。

前10個月,我國進出口雖然整體呈回穩(wěn)態(tài)勢,但總值仍然同比下降1.9%;10月份以來,人民幣對美元匯率出現(xiàn)了一波較為快速的調整,連破幾重關口,引發(fā)人們對匯率風險的擔憂;地方債務雖然風險總體可控,但個別地區(qū)超越警戒線;民間投資增速有所提高,但依然處于較低水平。

“發(fā)展中遇到的風險與挑戰(zhàn)還要在發(fā)展中解決。中國經(jīng)濟還處在爬坡過坎的關鍵階段,絕不能掉以輕心?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員張立群說,引領經(jīng)濟新常態(tài),一方面要鞏固企穩(wěn)基礎,有效管控潛在風險;另一方面要繼續(xù)完善有利于經(jīng)濟發(fā)展的體制機制,為經(jīng)濟由降轉穩(wěn)夯實基礎。

中國社科院財經(jīng)院院長高培勇指出,當前經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)一些新情況,要化解經(jīng)濟風險,就必須堅定不移推動供給側結構性改革,堅定信心,加快改革步伐,化壓力為動力,推動我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好。

攻堅克難——新理念催生新動能

在浙江省磐安縣維新鄉(xiāng),冬日的暖陽灑在廿四尖山頭的一架架巨大風機上。國網(wǎng)金華供電公司負責人介紹,這座浙江省最大的風力發(fā)電場自去年6月投運以來,已累計發(fā)電1.675億千瓦時,相當于節(jié)約煤炭4.4萬噸,減少二氧化碳排放量10.96萬噸?！笆濉逼陂g,金華規(guī)劃建設風電場近10座。

為促進風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,國家能源局日前印發(fā)《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,明確2020年底風電累計并網(wǎng)裝機容量將達2.1億千瓦以上,實現(xiàn)風電從補充能源向替代能源的轉變。

新理念催發(fā)新動能,新動能推動新發(fā)展。新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展之路,決不能走過去的老路。破解發(fā)展難題,穩(wěn)定宏觀預期,必須以“五大發(fā)展理念”為引領,在提質增效、補短板的過程中實現(xiàn)新舊動能轉換。

張立群認為,供給側結構性改革的實質是通過改革促進資源的有效配置,推動結構優(yōu)化升級,實現(xiàn)經(jīng)濟長期可持續(xù)增長。其中,通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,進一步激發(fā)市場主體活力是關鍵。

自今年5月營改增試點全面推開以來,新增的金融、建筑、房地產(chǎn)和生活服務業(yè)四大行業(yè)到10月底累計減稅965億元,26個細分行業(yè)全部實現(xiàn)了總體稅負只減不增的預定目標。加上前期試點行業(yè)和原增值稅行業(yè)通過營改增的減稅額,預計全年減稅總規(guī)模將超過5000億元。

經(jīng)濟學家張連起指出,半年改革數(shù)據(jù)意味著以推動供給側結構性改革為特征的營改增真正實現(xiàn)為企業(yè)減負,改革效應得到充分驗證。而國務院推出的增值稅定額返還新舉措,將推動分稅制財政體制進一步完善,并通過均衡性轉移支付逐步提高地方財力保障水平。

凝聚信心——奮發(fā)有為“爬坡過坎”

做好經(jīng)濟工作,要落實新發(fā)展理念,穩(wěn)定和完善宏觀政策,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,著力在鞏固“穩(wěn)”的基礎上下功夫,多在積蓄“進”的力量上出實招,著力推進供給側結構性改革,更加突出提質增效,不斷擴大經(jīng)濟向好態(tài)勢。

今年以來,在供給側結構性改革和適度擴大總需求政策的共同作用下,我國經(jīng)濟出現(xiàn)一系列積極變化,增速換擋、結構優(yōu)化、動能轉換、方式轉變的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯。

當前,中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升,特別是三季度以來許多指標好于預期,結構調整、民生改善呈現(xiàn)出許多亮點,新動能加快成長,企業(yè)效益改善,這些都增強了對中國經(jīng)濟未來發(fā)展的信心。

“積極的一面正在顯現(xiàn)?！惫ば挪靠偣こ處煆埛逯赋?大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快提高全要素生產(chǎn)率,鼓勵社會力量利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等搭建平臺,蓬勃開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,實施“中國制造2025”……創(chuàng)新求變正在讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加速融合,以探索出更寬更廣的發(fā)展之路。

工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示,前三季度,我國高技術制造業(yè)增加值增長10.6%,對工業(yè)增長的貢獻率達到了20%以上。得益于技術創(chuàng)新、兩化融合等諸多因素拉動,工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入、企業(yè)效益狀況等明顯提升。

專家指出,當前中國經(jīng)濟工作的關鍵,是在困難和壓力下保持定力、迎難而上,持之以恒推動轉型升級。雖面對挑戰(zhàn),但我們有信心有能力抓住歷史機遇,推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。