中國常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國代表團副代表周小明日前對媒體表示說，“按正常速度，今年底很難完成，但該法案（承認中國市場經(jīng)濟地位）最終通過，預計是大概率事件?！?/p>

德國漢堡市長舍爾茨近日接受中國記者采訪時表示，如果歐盟認可中國的市場經(jīng)濟地位，那對于漢堡來說將是個利好消息。

據(jù)《華爾街日報》文章稱，歐盟現(xiàn)在可以授予中國市場經(jīng)濟地位﹐但是繼續(xù)在反傾銷案中使用非中國數(shù)據(jù)，和其過去對俄羅斯和烏克蘭等國采取的做法一樣，或者引入一個新的框架﹐消除其在對待市場經(jīng)濟體和非市場經(jīng)濟體上的差異。

美國、日本、加拿大等國堅持，世貿(mào)組織條款并不意味著中國“自動”獲得市場經(jīng)濟地位。原因很簡單，如果中國獲得市場經(jīng)濟地位，要向中國征收懲罰性的反傾銷稅的難度會大很多。

盡管遭遇美、日等國家反對，但根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，全球已有包括俄羅斯、巴西、瑞士、澳大利亞和新西蘭等80多個經(jīng)濟體承認中國市場經(jīng)濟地位，北歐、英國以及荷蘭等歐洲國家也支持中國獲得市場經(jīng)濟地位。

關(guān)稅壓力持續(xù)

業(yè)內(nèi)人士表示，反對市場經(jīng)濟地位只是名頭，許多發(fā)達經(jīng)濟體為 “保護”本國產(chǎn)業(yè)，對中國進口產(chǎn)品持續(xù)施加關(guān)稅壓力是主要目的，并已醞釀多種措施進行貿(mào)易保護，以對“替代國”制度進行變相延續(xù)。

美國、日本、歐盟近期已開始出現(xiàn)具體政策苗頭，轉(zhuǎn)向?qū)χ袊M口品調(diào)高關(guān)稅。

美國候任總統(tǒng)特朗普不顧市場經(jīng)濟規(guī)律，競選期間主張對中國進口品征收高達45%的關(guān)稅。分析人士警告，雖然競選口號距落實還有一定距離，但這也反映出下屆美國政府對中國貿(mào)易的態(tài)度。

日本財務(wù)省上月提出要修訂現(xiàn)行特惠關(guān)稅制度，修訂后，中國等5國出口日本的產(chǎn)品很可能從2019年起不再享受特惠關(guān)稅待遇。

歐盟委員會上月向歐洲議會和歐洲理事會提交修改反傾銷法律制度的提案，就是出于此目的。

歐盟委員會通過修改法案提議，不再使用“非市場經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”這樣的名單分類，而是采取“國別中立”，側(cè)重于調(diào)查那些國內(nèi)價格或者成本中出現(xiàn)“市場扭曲”的情況，比如政府干預；如果認定某國出口產(chǎn)品價格出現(xiàn)“市場扭曲”，則采用“與出口國具有類似經(jīng)濟發(fā)展水平的恰當代表性國家”的數(shù)據(jù)來替代該國國內(nèi)價格，進而計算傾銷幅度等。

歐盟委員會列出了一系列認定“市場扭曲”的因素，包括相關(guān)市場是否極大地由國有或國家控股的企業(yè)組成，是否存在國家“干預了價格或者成本”的情況，以及那些使國內(nèi)生產(chǎn)者相對于外國同行獲得不公平優(yōu)勢的政策。

歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特羅姆承認，以此計算的反傾銷關(guān)稅大致與目前水平相仿，在讓歐盟得以履行根據(jù)世貿(mào)議定書第15條規(guī)定所承擔義務(wù)的同時，仍能確保自身的貿(mào)易救濟能力。

另外，歐盟很多業(yè)界人士因與中國制造存在直接競爭關(guān)系，不僅反對給予中國市場經(jīng)濟地位，還主張修改所謂的“從低征稅規(guī)則”，并稱該規(guī)則導致歐盟征收的進口關(guān)稅明顯低于其他地區(qū)。

根據(jù)當前的從低征稅規(guī)則，歐盟在評估傾銷活動造成的損失時采用兩種標準。德國智庫墨卡托中國研究中心歐洲對華政策部門負責人加斯珀斯稱，歐盟會評估傾銷幅度和傾銷活動造成的損失幅度，以低者作為征稅依據(jù)。

總部在倫敦的咨詢公司Global Counsel LLP.合伙人亞當斯表示，最有可能發(fā)生的情況是，歐盟將修改從低征稅規(guī)則，從而對中國進口商品征收更高的關(guān)稅。

歐洲鋼鐵業(yè)協(xié)會（Eurofer）希望盡可能少地應用從低征稅規(guī)則。Eurofer總干事埃格特稱，這會幫助歐洲鋼鐵行業(yè)。他表示，歐洲是唯一采用從低征稅規(guī)則的主要貿(mào)易體。

根據(jù)歐盟委員會10月份公布的一份文件，對于冷軋鋼，歐盟收取的關(guān)稅為21.1%；相比之下，美國對冷軋鋼收取的關(guān)稅平均為265.8%。歐盟對從中國進口螺紋鋼收取的關(guān)稅為22.5%，而美國收取的關(guān)稅為133%。

歐盟陶瓷行業(yè)也呼吁對中國進口商品增稅，歐洲陶瓷工業(yè)協(xié)會負責人巴蒂爾表示，對于消費品來說，17%的關(guān)稅太低，不足以真正對所有歐盟國家產(chǎn)生影響。他表示，該協(xié)會更支持對中國進口餐具征收更高關(guān)稅。巴蒂爾稱，30%左右的關(guān)稅將更有效地抵御來自中國的競爭。據(jù)悉，目前歐盟對中國陶瓷產(chǎn)品征收兩項關(guān)稅：餐具類產(chǎn)品約17%的關(guān)稅，瓷磚類產(chǎn)品約28%的關(guān)稅。

據(jù)《華爾街日報》報道，除了鋼鐵和陶瓷業(yè)，歐洲太陽能電池板行業(yè)以及服裝和紡織行業(yè)可能會受益于歐盟對中國競爭性產(chǎn)品關(guān)稅上調(diào)。

另外，關(guān)于此次市場經(jīng)濟地位之爭，歐美的擔心在于世貿(mào)組織條款中關(guān)于“替代國”制度可能終止。該制度允許進口國對來自＂非市場經(jīng)濟體＂的商品，選擇具市場經(jīng)濟地位的第三國同類或相似產(chǎn)品來計價。例如，在判斷中國的鋼鐵產(chǎn)品是否存在傾銷時，歐盟和美國不必考慮該產(chǎn)品在中國的實際價格，只需拿印度的同類商品價格參考。這種制度令中國商品很易被認定為傾銷或有政府補貼，從而被征收懲罰性關(guān)稅。

歐美分析人士認為，若不承認中國是市場經(jīng)濟體， “替代國”機制仍可延續(xù)。

有分析指出，“非市場經(jīng)濟”條款是冷戰(zhàn)時期美歐等發(fā)達國家為遏制社會主義國家而炮制的，是其在處理諸如基本貿(mào)易待遇和反傾銷問題時，對社會主義國家采取的一種歧視性做法，帶有明顯的意識形態(tài)色彩?！胺鞘袌鼋?jīng)濟”條款從產(chǎn)生到利用，無不深受國際政治因素的影響。反傾銷條款中的“替代國方法”等貿(mào)易救濟措施，與“非市場經(jīng)濟”條款緊密契合，已經(jīng)成為發(fā)達國家對外進行貿(mào)易保護、對內(nèi)謀求特定利益集團利益的便利工具。