三年前,2013年11月12日,黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,標(biāo)志著新的歷史條件下我國(guó)改革開(kāi)放邁上新征程。這是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中“全面深化改革”戰(zhàn)略的系統(tǒng)部署和全面展開(kāi)?；赝陙?lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面深化改革步履堅(jiān)定,砥礪前行,取得了豐碩的重大理論成果和實(shí)踐成果。

改革開(kāi)放是我們黨的歷史上一次偉大的覺(jué)醒,是中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造,孕育了中國(guó)特色社會(huì)主義舉世矚目的巨大成就。黨的十八大以來(lái),中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,也是繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。從歷史看,改革開(kāi)放三十多年來(lái),社會(huì)主義中國(guó)能夠發(fā)生如此深刻的變化,能夠在國(guó)際社會(huì)贏得舉足輕重的地位,躍居成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,靠的就是堅(jiān)持不懈的改革開(kāi)放。從現(xiàn)實(shí)看,變革是當(dāng)今世界發(fā)展的大勢(shì)所趨,人心所向,也是我國(guó)發(fā)展新要求和人民新期待的必然選擇。尤其是我國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的改革,已進(jìn)入“深水區(qū)”,容易推進(jìn)的、讓人皆大歡喜的改革已經(jīng)完成,剩下的都是難啃的“硬骨頭”。面對(duì)發(fā)展中不平衡、不可持續(xù)的突出問(wèn)題;面對(duì)城鄉(xiāng)差距和居民收入依然較大的差距;面對(duì)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和發(fā)展方式粗放等短板,繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),除了深化改革,別無(wú)他途。

面對(duì)全面深化改革的新形勢(shì)新任務(wù),以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國(guó)發(fā)展新特征,深入剖析我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,明確了全面深化改革的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。這是在總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的一次重大理論創(chuàng)新。在實(shí)踐方法上,突出強(qiáng)調(diào)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì),習(xí)近平總書(shū)記親任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),把全面深化改革作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,建立起強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,使全面深化改革步入前所未有的新境界。中央不僅合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,還建立和制定了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線(xiàn)圖,形成了改革理論和政策一系列新的重大突破:提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化財(cái)稅體制改革,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè),推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新,創(chuàng)新社會(huì)治理體制,加快生態(tài)文明制度建設(shè),深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),收獲了一系列重大理論創(chuàng)新成果,為全面深化改革提供了根本的理論指導(dǎo)。

三年來(lái),全面深化改革更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在整體謀劃上,把搭建改革主體框架作為重要的階段性目標(biāo),既突出以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,又強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體協(xié)調(diào)推進(jìn)。

國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、行政體制、民主法制、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、軍隊(duì)國(guó)防和黨的建設(shè)等重大改革舉措紛紛出臺(tái),并著力加以落實(shí)。在體制機(jī)制上,緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨供給結(jié)構(gòu)錯(cuò)配等突出問(wèn)題,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)央企結(jié)構(gòu)性調(diào)整與重組,推動(dòng)能源資源行業(yè)改革,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,深化投融資體制改革和中央與地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革,不斷取得積極進(jìn)展和新成果。在政府和市場(chǎng)關(guān)系上,持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,加快簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),全面推行政務(wù)公開(kāi),清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),深化商事制度改革,建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,改進(jìn)城市管理工作。在全面深化改革的實(shí)踐中,黨中央始終強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持以人民為中心謀劃改革,著力在精準(zhǔn)扶貧、城鄉(xiāng)醫(yī)療和教育,推動(dòng)戶(hù)籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口等諸多方面確保改革取得重要進(jìn)展,讓人民在改革中切實(shí)分享到實(shí)實(shí)在在的成果。

全面深化改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史起點(diǎn)上團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程和再出發(fā)。必須看到,過(guò)去三年已經(jīng)取得的深化改革的重要成果,同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比、同人民群眾的期待相比、同應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的要求相比,還有很大差距。我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多亟待完成的任務(wù)。2016年11月1日,習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)并強(qiáng)調(diào),要全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)重大改革舉措,既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn),又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),以重點(diǎn)帶動(dòng)全局,把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。習(xí)總書(shū)記重要講話(huà),為我們繼續(xù)前進(jìn)指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,緊緊圍繞中央決策部署,牢牢牽住改革“牛鼻子”,突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,突破難點(diǎn)、狠抓落實(shí),不斷積厚成勢(shì),不斷引向深入,為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。