核心觀點(diǎn):第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)將于11月16日至18日在烏鎮(zhèn)舉行。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者郭夏認(rèn)為,新型特色小鎮(zhèn)要成為我國(guó)城建創(chuàng)新的重大抓手,就必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展的原則,不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)的含新量,類似浙江烏鎮(zhèn)這樣的特色小鎮(zhèn)才能在全國(guó)星羅棋布,成為創(chuàng)新圣地和創(chuàng)業(yè)樂園。

第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)將于11月16日至18日舉行。全世界的目光又將再次聚焦于中國(guó)浙江的一個(gè)特色小鎮(zhèn)——烏鎮(zhèn)。

烏鎮(zhèn)是典型的中國(guó)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn),素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府”之稱,被譽(yù)為“中國(guó)最后的枕水人家”。烏鎮(zhèn)1991年被評(píng)為浙江省歷史文化名城,1999年開始古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)工程,現(xiàn)為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、全國(guó)二十個(gè)黃金周預(yù)報(bào)景點(diǎn)及中國(guó)十大魅力名鎮(zhèn)之一。2014年11月,烏鎮(zhèn)以其獨(dú)特的魅力成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的永久會(huì)址。

近年來(lái),從國(guó)家到地方,建設(shè)發(fā)展特色小鎮(zhèn)的相關(guān)文件和扶持措施陸續(xù)出臺(tái),特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮正在中國(guó)大地上如火如荼的蔓延。為了使創(chuàng)建新型特色小鎮(zhèn)的事業(yè)不要落入政府一抓就火、一火就爛、一爛就收的經(jīng)濟(jì)大躍進(jìn)俗套,特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須要有合乎新生經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)的新思路、新觀念和新夢(mèng)想。

新型特色小鎮(zhèn)建設(shè)緣起于英國(guó)的“新城運(yùn)動(dòng)”,后者源自19世紀(jì)末英國(guó)的霍華德先生倡導(dǎo)的“田園城市”理論。早期新城運(yùn)動(dòng)基本上是針對(duì)19世紀(jì)工業(yè)化發(fā)展所引發(fā)的一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的“大城市病”而采取的應(yīng)對(duì)措施。作為一種逆城市化潮流,新城運(yùn)動(dòng)是從特大城市郊區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)開始的。在中國(guó),新型特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)先從房?jī)r(jià)奇高的京滬深等特大城市周邊的郊區(qū)開始,以便確保新型特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建擁有穩(wěn)固的客戶源泉和市場(chǎng)基礎(chǔ)。如果遠(yuǎn)離特大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),各省遍地開花搞特色小鎮(zhèn),難免又要搞出一批無(wú)人問津的空鎮(zhèn)鬼鎮(zhèn)。

英國(guó)政府曾為全面開展新鎮(zhèn)建設(shè)作了大量的準(zhǔn)備工作。1945年成立了以李斯為首的新鎮(zhèn)委員會(huì),對(duì)新鎮(zhèn)建設(shè)所涉及的有關(guān)問題進(jìn)行研究,在半年的時(shí)間內(nèi)委員會(huì)提出了三個(gè)研究報(bào)告,詳細(xì)闡述了建設(shè)新鎮(zhèn)必要的立法問題以及建設(shè)新鎮(zhèn)的原則、目標(biāo)、體制機(jī)構(gòu)等。1946年,英國(guó)議會(huì)還通過了“新鎮(zhèn)法”,成為指導(dǎo)新鎮(zhèn)建設(shè)的綱領(lǐng)。應(yīng)當(dāng)說,搞好新型特色小鎮(zhèn)建設(shè)不僅需要加強(qiáng)規(guī)劃和法制指導(dǎo),還需要在各個(gè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃和創(chuàng)意設(shè)計(jì)上狠下功夫。如果只是按照以往城市房地產(chǎn)開發(fā)的套路,讓樓宇下鄉(xiāng)、村民進(jìn)鎮(zhèn)的方式搞城鎮(zhèn)建設(shè),沒有時(shí)尚品味的小鎮(zhèn)很難吸引大城市的高端人群和高收入群體為特色小鎮(zhèn)增添創(chuàng)新活力。

特色小鎮(zhèn)最有價(jià)值的賣點(diǎn)就是不拘一格的創(chuàng)新特色。從目前國(guó)家有關(guān)文件批準(zhǔn)的特色小鎮(zhèn)來(lái)看,從上榜小鎮(zhèn)的名字上看就沒有任何特色可言。有些特色小鎮(zhèn)從規(guī)劃設(shè)計(jì)上看也是千鎮(zhèn)一面,陳陳相因。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都應(yīng)當(dāng)有自己的特色地標(biāo)建筑和特色城鎮(zhèn)景觀。例如,北京宋莊畫家村的街面上如果多一些涂鴉墻和街邊畫,也許更能展現(xiàn)畫家村的特色。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽,設(shè)立特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)意獎(jiǎng),讓為特色小鎮(zhèn)建設(shè)付出更多創(chuàng)意的開發(fā)商和領(lǐng)導(dǎo)人獲得應(yīng)有的激勵(lì)和褒獎(jiǎng)。

很多地方一說搞特色小鎮(zhèn)就搜索枯腸尋找作古建筑、歷史遺跡、故事傳說,仿佛只有老祖宗留下來(lái)的地方特色才是最值得弘揚(yáng)的小鎮(zhèn)特色。殊不知,新生經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型特色小鎮(zhèn)最有價(jià)值的特色是領(lǐng)異標(biāo)新的創(chuàng)意。新型城鎮(zhèn)化成功的關(guān)鍵是讓大城市和特大城市的市民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。只有成為新潮一族創(chuàng)新圓夢(mèng)的樂園,特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建才能風(fēng)生水起、面貌一新。為了搞好創(chuàng)新建設(shè),特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由新鎮(zhèn)民為主的新型小鎮(zhèn)開發(fā)委員會(huì)擔(dān)負(fù)小鎮(zhèn)創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)重任。

要搞好特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,光有良好的愿望和美妙的藍(lán)圖是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。沒有足夠的財(cái)力支撐,特色小鎮(zhèn)建設(shè)很難健康持續(xù)發(fā)展。新建特色小鎮(zhèn)要打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),不僅要搞第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),更要大力發(fā)展高附加值和高影響力的新興產(chǎn)業(yè)。為了解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金問題,除了用傳統(tǒng)房地產(chǎn)投融資和PPP公共建設(shè)投融資等方式籌資外,引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型企業(yè)和財(cái)團(tuán)建設(shè)總部基地也是讓特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建挺起財(cái)經(jīng)腰桿的重要措施。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)財(cái)稅政策鼓勵(lì)企業(yè)和財(cái)團(tuán)到小城鎮(zhèn)落戶發(fā)展。

小荷才露尖尖角,早有蜻蜓立上頭。新型特色小鎮(zhèn)要成為我國(guó)城建創(chuàng)新的重大抓手,就必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展的原則。只有大膽采用新技術(shù)、新工藝、新服務(wù)、新設(shè)計(jì)、新資源和新財(cái)智,不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)的含新量,類似浙江烏鎮(zhèn)這樣的特色小鎮(zhèn)才能在全國(guó)星羅棋布,成為引人注目、令人醒目和更加奪目的創(chuàng)新圣地和創(chuàng)業(yè)樂園。

郭夏:《經(jīng)濟(jì)》雜志首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,北京大學(xué)中國(guó)戰(zhàn)略研究中心特邀研究員,中國(guó)新生經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng),《解碼經(jīng)濟(jì)——新生經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》作者,中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)特邀財(cái)經(jīng)評(píng)論員、評(píng)論理論頻道專欄作者。