當(dāng)務(wù)之急，是國(guó)人要學(xué)會(huì)正確處理垃圾，養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的習(xí)慣。在這方面，政府和社會(huì)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，一個(gè)罰字是解決不了問(wèn)題的。

東莞市最近搞了一個(gè)“餐廚廢棄物管理辦法”的征求意見(jiàn)稿，按照該意見(jiàn)稿的要求，今后，餐飲單位或個(gè)人將餐廚廢棄物與其他生活垃圾一起存放，或者將餐廚廢棄物排入公共排水管道，都將面臨處罰。其中，餐廳、食堂等單位若隨意拋灑、傾倒、堆放餐廚廢棄物，最高將被處以5萬(wàn)元的罰款;個(gè)人將餐廚廢棄物隨意傾倒、拋灑、堆放的，責(zé)令立即停止違法行為，并處200元以下罰款。

東莞市是2014年入選國(guó)家第四批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的試點(diǎn)城市。為順利開(kāi)展試點(diǎn)工作，該市城管局?jǐn)M訂了上述規(guī)章草案。其實(shí)，規(guī)范餐飲單位和居民家庭與個(gè)人的相關(guān)行為無(wú)可厚非，且大有必要。但是，法規(guī)的制定必須考慮執(zhí)行效果和必要性，否則必然事倍功半，甚至事與愿違。

首先，城市那么大，街巷社區(qū)那么多，有數(shù)不盡的餐館酒樓，更有食人間煙火的千家萬(wàn)戶(hù)，他們每天制造的餐廚廢棄物之多，一紙“辦法”怎么管得過(guò)來(lái)?尤其是，一般單位和民眾處理餐廚廢棄物有兩大特點(diǎn)——一分散，二隱蔽。那么，分布在城市各個(gè)角落的各家各戶(hù)、各個(gè)餐館，每天神不知鬼不覺(jué)地將餐廚垃圾往公共下水道里傾倒，在自己家中或店里將餐廚廢棄物與其他生活垃圾裝在一個(gè)大袋里，趁人不備或夜黑風(fēng)高之時(shí)拎出去扔掉，你怎么對(duì)他執(zhí)法?又有多少城管隊(duì)員可以去四面八方三班倒值守?

第二，把城市管理的重點(diǎn)落到一個(gè)罰字上，也需要商榷。中國(guó)從自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)渡到現(xiàn)代城市社會(huì)，其實(shí)

才幾十年，而整個(gè)國(guó)家的城市化進(jìn)程可以說(shuō)才剛起步。城市擴(kuò)張過(guò)程中，帶來(lái)大量各類(lèi)人員，垃圾處理意識(shí)對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)還是個(gè)空白。日本的兒童從小就要學(xué)習(xí)如何正確處理垃圾，對(duì)日本人來(lái)說(shuō)，不會(huì)處理垃圾簡(jiǎn)直就沒(méi)法生活。這方面對(duì)我們來(lái)說(shuō)，還是個(gè)全新的課題。可以說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急，是國(guó)人要學(xué)會(huì)正確處理垃圾，養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的習(xí)慣。在這方面，政府和社會(huì)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，一個(gè)罰字是解決不了問(wèn)題的。

第三，國(guó)外的好經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。在日本，生活垃圾一般分為可燃垃圾、不可燃垃圾及資源垃圾(金屬、紙張、玻璃)等三大類(lèi)。居民根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，在每周固定的時(shí)間用標(biāo)準(zhǔn)的垃圾袋將已經(jīng)分好類(lèi)別的垃圾擺放在固定地點(diǎn)，由專(zhuān)門(mén)的垃圾收集車(chē)收走并直接運(yùn)到垃圾處理廠(chǎng)去處理。這就是中國(guó)旅游者在日本大街小巷壓根兒看不到垃圾桶的原因。在寶島臺(tái)灣，情況也大致如此。這樣做的好處，一是街道干凈，蚊蟲(chóng)絕跡了;二是眾目睽睽之下，沒(méi)人好意思把未分類(lèi)的垃圾交給專(zhuān)業(yè)收運(yùn)人員，久而久之就養(yǎng)成了自覺(jué)分類(lèi)的好習(xí)慣。

對(duì)尚未學(xué)會(huì)正確處理垃圾的人，罰是沒(méi)用的，只會(huì)促使他們吃一塹長(zhǎng)一智，下次亂扔剩菜剩飯時(shí)更隱蔽。即便是國(guó)民總體上已養(yǎng)成正確處理垃圾習(xí)慣的日本，有關(guān)方面對(duì)極少數(shù)不按規(guī)定處理垃圾的人，一般也只是派員登門(mén)拜訪(fǎng)、說(shuō)服教育，不會(huì)隨意祭出罰字訣的。（朱達(dá)志）