■全國政協(xié)委員,內(nèi)蒙古和信園蒙草抗旱綠化股份有限公司董事長、總經(jīng)理王召明:利用大數(shù)據(jù)掌握草原“身體變化”

我一直從事草產(chǎn)業(yè),對如何保護草原方面,提幾點建議:

一、 保護草原要真正認識草原。一片草原的好壞,是由“水土氣、人草畜、微生物”這些生態(tài)數(shù)據(jù)組成的。目前我們已收集了1800多個草原植物的原種、2萬多份土壤樣本。點開這些數(shù)據(jù),酸堿度是什么,土壤類型是什么,適合生長的原生植物是什么,一目了然。我已經(jīng)做了10萬份樣份,相當于給草原母親做了一個“體檢”。有了基礎(chǔ)指標,了解草原的“身體變化”才能針對性治理。草原保護既要有靜態(tài)的收集研究,更要有動態(tài)的監(jiān)測,要適時了解草原的生態(tài)現(xiàn)狀。

二、 保護草原就要深入草原,跟草原對話。這些采樣的工作不是科學家或者一個科研機構(gòu)能夠完成的,必須讓農(nóng)牧民去完成。一個地方現(xiàn)在是什么情況,以前好的時候是什么樣子。原來有什么,盡可能恢復;退化后缺什么,就要人為地修復。

三、 為保護草原提供物質(zhì)保障和標準化的保障。必須建立草原種質(zhì)資源庫;完善草原保護和修復的標準;要有標準的執(zhí)行方法,草原保護也應該有“導航”。

■全國政協(xié)委員,新疆農(nóng)業(yè)大學副校長蔣平安:推進草原確權(quán) 實施草原分類管理

目前草原確權(quán)承包方面存在的主要問題:一是草原確權(quán)登記頒證主體不明確,法律關(guān)系混亂?，F(xiàn)在牧民手中有不同時期、不同主體頒發(fā)的草原使用和承包證。因頒證主體不明確,法律關(guān)系混亂,草場一旦被非法征占用,每個確權(quán)主體都無法保護牧民的利益。二是草場承包需要進一步分類細化。新疆荒漠草場面積大,這部分草原生產(chǎn)力低,已不再用于放牧或很少放牧,但對新疆整體脆弱的環(huán)境來講,具有重要的生態(tài)價值。將荒漠草原全部承包給全區(qū)32萬戶牧民,既不能起到發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)和保護草原生態(tài)的作用,也不利于新疆交通等基礎(chǔ)設施建設和城鎮(zhèn)化發(fā)展。

進一步完善草原承包確權(quán)制度,實現(xiàn)承包者“責、權(quán)、利”的有機統(tǒng)一,是保護好草原生態(tài)、推進現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的重要基礎(chǔ)。對此,建議:

一、 統(tǒng)一確權(quán)登記主體,實施草原分類管理。統(tǒng)一歸口草原確權(quán)登記頒證工作,避免造成草原產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)混亂。

二、 修訂現(xiàn)有《草原法》,對放牧草場和荒漠草場實施分類管理。

三、 分生產(chǎn)放牧和荒漠保護兩種草場類型確權(quán),在國有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,將放牧草場的使用權(quán)確權(quán)給村集體組織,村集體經(jīng)濟組織再將承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)確權(quán)給牧民,加快推進確權(quán)承包工作;荒漠草場所有權(quán)歸國家,由國家授權(quán)地方政府統(tǒng)一管理,由國家草原補獎政策資金支持作為生態(tài)型草場予以保護利用,不再用于畜牧業(yè)生產(chǎn)。

■全國政協(xié)委員,蘭州市伊斯蘭教協(xié)會副會長,甘南藏族自治州政協(xié)副主席丁目迪:認識草原重要地位劃定草原生態(tài)紅線

經(jīng)過這么年的發(fā)展和宣傳,大家現(xiàn)在都意識到森林和耕地的重要性,但對草原重要性的認識還很不夠。草原生態(tài)功能減弱的態(tài)勢不容樂觀,草原保護和建設面臨的形勢依然嚴峻,地方政府和牧民們都很重視,但由于地方財政困難,需要加大對牧民的補貼支持力度。對此,建議:

一、 加大宣傳力度,進一步提高全社會對草原重要作用的認識。草原多生長在干旱少雨和高寒地區(qū),這些地區(qū)自然條件較惡劣,草原是這些地區(qū)最后的生態(tài)屏障;草原還是畜牧業(yè)的重要載體,是農(nóng)牧民賴以生存的生產(chǎn)資料,保護和建設好草原,直接關(guān)系著邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)、牧民脫貧增收。因此,要加大宣傳,讓各級政府、社會各界和牧民都充分認識到保護草原的重要性,變被動執(zhí)行為自覺保護。

二、 劃定基本草原,確保草原生態(tài)紅線。草原與耕地一樣,都是我國重要的土地資源。然而,與耕地相比,草原長期被不斷侵占、面積逐年減少的狀況卻沒有引起足夠重視。有必要像保護基本農(nóng)田一樣,加快建立基本草原保護制度,劃定草原“紅線”;盡快啟動草原保護紅線重大工程,組建領(lǐng)導機構(gòu)和研究團隊;進一步完善國家相關(guān)政策法規(guī),確保草原保護紅線不可撼動的法律地位;建立健全全景、動態(tài)監(jiān)測機制,堅決遏制草原非法違法利用。

三、 牧民在草原保護方面作出重要貢獻,但牧民的困難還是很大的,希望國家加大對牧民的補貼力度。