新華社北京９月２２日電題：要搬誰(shuí)？搬哪去？錢(qián)哪來(lái)？咋脫貧？——聚焦《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》四大看點(diǎn)

新華社記者陳煒偉、安蓓

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，計(jì)劃五年內(nèi)對(duì)近１０００萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，著力解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧問(wèn)題。

易地搬遷要搬哪些人？搬到哪里去？錢(qián)從哪里來(lái)？搬后怎么脫貧？國(guó)家發(fā)改委２２日舉行新聞通氣會(huì)，披露了《規(guī)劃》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)。

看點(diǎn)一：要搬哪些人？

《規(guī)劃》明確，搬遷對(duì)象主要是“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)經(jīng)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)核實(shí)的建檔立卡貧困人口，約９８１萬(wàn)人。遷出區(qū)域范圍涉及２２個(gè)省的約１４００個(gè)縣。

國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司副巡視員楊槧在通氣會(huì)上介紹，從遷出區(qū)域看，主要包括四類(lèi)地區(qū)：一是深山石山、邊遠(yuǎn)高寒、荒漠化和水土流失嚴(yán)重，且水土、光熱條件難以滿(mǎn)足日常生活生產(chǎn)需要，不具備基本發(fā)展條件的地區(qū)。這類(lèi)因資源承載力嚴(yán)重不足需要搬遷的建檔立卡貧困人口為３１６萬(wàn)人。二是國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)或限制開(kāi)發(fā)區(qū)。三是交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)設(shè)施十分薄弱，工程措施解決難度大，建設(shè)和運(yùn)行成本高的地區(qū)。這類(lèi)地區(qū)需要搬遷的建檔立卡貧困人口為３４０萬(wàn)人。四是地方病嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。

此外，考慮到遷出區(qū)的自然環(huán)境和發(fā)展條件具有同質(zhì)性，還有部分生活在同一遷出地的非建檔立卡人口需要實(shí)施同步搬遷，各地結(jié)合自身實(shí)際計(jì)劃安排實(shí)施同步搬遷人口６００多萬(wàn)人。同步搬遷人口可與建檔立卡人口共享安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施，但不享受中央相關(guān)住房建設(shè)補(bǔ)助資金。