近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟氛驹谕七M中國特色社會主義偉大事業(yè)、應對具有許多新的歷史特點偉大斗爭的戰(zhàn)略高度，提出了一系列解決干部“帶病提拔”的舉措，是新時期全面從嚴治黨的重要抓手。《意見》具有以下鮮明特點。

一是具有鮮明的問題導向性。干部“帶病提拔”是一種嚴重的組織病癥，被提拔起來的帶病干部一方面為腐敗的發(fā)生埋下了禍根，另一方面挫傷了一些好干部的積極性。

《意見》緊緊圍繞如何解決干部“帶病提拔”這一核心問題，從多個層面入手提出對策。從思想上看，《意見》堅決貫徹黨的十八大以來關于干部選拔任用的精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，特別是“七一”講話精神，對干部“帶病提拔”問題的認識非常透徹，也十分到位；從出發(fā)點上看，《意見》把落實工作責任作為首要措施，規(guī)定了各級黨委（黨組）的主體責任，規(guī)定黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組長）要在干部任用意見上簽字，明確了相關的考核責任；從環(huán)節(jié)上看，《意見》非常縝密，既包括了干部識別的環(huán)節(jié)，又包括了干部日常的了解環(huán)節(jié)，既包括了干部動議把關環(huán)節(jié)，又包括了任前把關環(huán)節(jié)等。

二是具有正確的用人導向?！兑庖姟妨⒆阌诟刹筷犖榈膶嶋H情況，把選擇好干部放在突出的位置。

什么是好干部？是具有革命信仰觀念的人，是把馬克思主義特別是當代中國馬克思主義作為信仰來看待的人，沒有革命信仰的人肯定不是好干部；具有“人民至上”觀念的人，始終把人民的疾苦放在第一位，“人民”是馬克思主義價值觀特有的詞語，也是西方意識形態(tài)力圖消解馬克思主義的主要內容，只有始終踐行“人民至上”觀念的領導干部才是好干部；具有制度自覺觀念的人，好干部就是按照制度辦事，不是離開透明公開的制度按照潛規(guī)則辦事的人；具有實事求是觀念的人，好干部就是能夠清晰地認識事物的本來面目和事物發(fā)展規(guī)律，并按照規(guī)律去辦事并且能夠辦成事的人；具有個人魅力和高尚品格的人。

我們看到，《意見》制定了很多舉措確保人民需要的好干部能夠得到提拔，《意見》明確要求為那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部要旗幟鮮明地撐腰打氣、大膽使用。

三是具有嚴格的約束性?！兑庖姟诽岢龅暮芏嘀贫榷际鞘謬栏窈蛣傂缘模哂袠O強的約束力。

比如“四凡四必”制度：干部檔案“凡提必審”，可以從中發(fā)現一些問題；個人報告事項“凡提必核”，使提拔的干部能夠對黨忠誠老實；紀檢監(jiān)察機關“凡提必聽”，使干部任用中的問題能夠被及早發(fā)現；反映違規(guī)違紀問題線索具體有可查性的信訪舉報“凡提必查”，使問題干部被擋在使用之外。這一制度環(huán)節(jié)是相扣的，會解決相當一部分問題。還有對出現干部“帶病提拔”問題倒查的制度設計，也十分有威懾力。一旦出現此類問題，就可以逐一檢查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，發(fā)現問題所在，對相關責任人作出甄別處置。

總起來看，《意見》的制度確定性十分明確。所謂制度的確定性是指：正常的人都能看懂《意見》發(fā)出的制度信號，知道違規(guī)的后果，并能恰當地使自己的行為與制度比對，通過比對把自己的行為納入制度提供的軌道之中。領導干部選拔任用制度就是告訴人們什么樣的人能用、什么樣的人不能用，而且信號非常明確，有了這樣一個清晰的信號，違規(guī)者會大大減少。 

（作者系中國社會科學院馬克思主義研究院研究員）