藝術(shù)教育是提升中小學(xué)生人文素養(yǎng)、實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)中小學(xué)生創(chuàng)新意識、傳承民族優(yōu)秀文化的重要途徑。黨的十八大和十八屆三中全會“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，提出要充分重視青少年德育、智育、體育和美育的全面發(fā)展。長期以來，我國在推進(jìn)藝術(shù)教育方面做了大量卓有成效的工作，藝術(shù)教育已成為推動教育現(xiàn)代化進(jìn)程、提升青少年藝術(shù)修養(yǎng)的強(qiáng)大驅(qū)動力之一。但在推進(jìn)藝術(shù)教育過程中依然存在問題，需要在縱深發(fā)展中給予充分重視。

一是對藝術(shù)教育意義認(rèn)識不足。

為數(shù)較多的中小學(xué)校、學(xué)生家庭以及社會教育機(jī)構(gòu)對藝術(shù)教育重要意義認(rèn)識不足。學(xué)校普遍重視藝術(shù)比賽結(jié)果和成績，忽視活動本身的育人功能；重視專業(yè)技能，忽視審美能力和藝術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，無法輕松愉悅地參加藝術(shù)學(xué)習(xí)和藝術(shù)活動。大多數(shù)家長擔(dān)心影響考試成績，導(dǎo)致很多有特長的學(xué)生想?yún)⒓铀囆g(shù)活動卻不能參加。校外藝術(shù)教育市場雖然活躍，但是很多學(xué)生及家長把校外藝術(shù)學(xué)習(xí)作為升學(xué)的一種手段，功利思想仍然在藝術(shù)教育中作祟。

二是藝術(shù)教育發(fā)展整體不均衡。

從全國范圍內(nèi)來看，各地區(qū)藝術(shù)教育機(jī)制、教師結(jié)構(gòu)、資金投入、思想認(rèn)識等方面還存在的差異，導(dǎo)致東部與西部、城市與農(nóng)村、一般學(xué)校與藝術(shù)特色學(xué)校、不同教學(xué)階段重視程度失衡。同時(shí)也存在社會機(jī)構(gòu)與學(xué)校藝術(shù)教育脫節(jié)等問題。

三是學(xué)校藝術(shù)教育主體作用發(fā)揮不到位。部分學(xué)校受師資編制、教學(xué)經(jīng)費(fèi)和設(shè)施條件等限制，以及學(xué)科考試負(fù)擔(dān)相對較重等因素制約，校內(nèi)藝術(shù)課程計(jì)劃的實(shí)施效果無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。資源浪費(fèi)和緊缺并存，有些學(xué)校有幾十萬元的樂器，很多卻閑置在倉庫；有些學(xué)校提出申購樂器，拿到手的卻是不需要的樂器。藝術(shù)教師欠缺，如江蘇的蘇州覓渡中學(xué)18個(gè)班級只有1位音樂教師和1位美術(shù)教師，導(dǎo)致校內(nèi)藝術(shù)教育無法完全滿足廣大學(xué)生特別是對藝術(shù)感興趣的部分學(xué)生個(gè)性化藝術(shù)學(xué)習(xí)需求。

四是藝術(shù)教育市場亂象叢生。承載藝術(shù)教育功能的基本上是三分天下。以江蘇蘇州的調(diào)研為例，公辦教育機(jī)構(gòu)，如少年宮或社區(qū)街道活動中心、行業(yè)協(xié)會開班的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，占33.32%；民辦教育機(jī)構(gòu)與教育咨詢機(jī)構(gòu)，占45.02%；個(gè)人家教式的培訓(xùn)占21.74%?？梢姡?/3的藝術(shù)教育在民辦機(jī)構(gòu)和個(gè)人家教手中。龐大的市場，巨大的利潤，讓社會藝術(shù)教育弊端很多。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不是正確地引導(dǎo)，而是利用家長的功利心理瘋狂斂財(cái)。

五是藝術(shù)教育社會資源利用不充分。我國社會藝術(shù)教育資源十分豐富，是中小學(xué)開展藝術(shù)教育的有力補(bǔ)充。以蘇州為例，目前擁有各類博物館約30個(gè)、美術(shù)館（藝術(shù)館）約50個(gè)、音樂廳（劇場）約25個(gè)，每年在蘇州舉辦的國際國內(nèi)各類高品質(zhì)藝術(shù)活動約60余場。如何利用好現(xiàn)有的社會藝術(shù)教育資源，促進(jìn)校內(nèi)外資源共享，進(jìn)一步提升學(xué)校藝術(shù)教育整體水平，目前還缺乏有效的工作機(jī)制。

針對以上問題，提出如下建議：

一是著眼長遠(yuǎn)，在“十三五”規(guī)劃中強(qiáng)化藝術(shù)教育。結(jié)合我國教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的編制，大力推進(jìn)中小學(xué)藝術(shù)教育。規(guī)劃要突出前瞻性和可操作性，明確我國中小學(xué)生藝術(shù)教育的具體目標(biāo)，包括課程設(shè)置、師資編制、培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)投入等，并進(jìn)一步落實(shí)教育、宣傳、文化、文聯(lián)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，努力建立校內(nèi)外共同推進(jìn)藝術(shù)教育工作的聯(lián)動機(jī)制。

二是加強(qiáng)宣傳，形成全社會共同參與的良好氛圍。面對規(guī)模龐大的教育，如何讓藝術(shù)教育更好地融入到整體教育框架之中，需要教育主管部門、中小學(xué)校及社會各界共同努力。加強(qiáng)藝術(shù)教育立法工作，有序?qū)嵤┙逃母?，切?shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，樹立藝術(shù)教育“終身學(xué)習(xí)”的理念，讓中小學(xué)生在輕松愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境中健康成長。

三是改革創(chuàng)新，提升藝術(shù)教育的整體水平。加大力度支持藝術(shù)教育發(fā)展，各級政府應(yīng)在經(jīng)費(fèi)、師資等方面創(chuàng)新投入機(jī)制。藝術(shù)教育需要一定的專項(xiàng)資金保證，比如材料（顏料、紙張、畫架、筆等）、器材（各種樂器）、服裝等，生均培養(yǎng)費(fèi)不可一刀切。對一些走在藝術(shù)教育改革前列的特色學(xué)校給予重點(diǎn)扶持。學(xué)校要兼顧學(xué)生的藝術(shù)教育和文化學(xué)習(xí)，提升學(xué)校教學(xué)的整體成果。關(guān)于藝術(shù)教學(xué)特色學(xué)校初中段斷層問題，應(yīng)盡快安排落實(shí)，以保證藝術(shù)特長生能夠接受完整的藝術(shù)教育。

四是資源共享，拓展藝術(shù)教育的有效途徑。我國是文化大國，有著豐富的藝術(shù)教育資源。就蘇州本地來說，包括京劇、豫劇、滬劇、昆曲、評彈、書畫、絲綢、刺繡等門類齊全的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。要充分利用這些社會資源，普及遺產(chǎn)知識，鼓勵(lì)家長與學(xué)生一同觀看地方戲曲表演，激發(fā)學(xué)生熱愛傳統(tǒng)文化的熱情。積極推動學(xué)校與博物館、美術(shù)館、音樂廳等機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動機(jī)制。及時(shí)把握學(xué)校和學(xué)生關(guān)于藝術(shù)教育的需求，建立健全藝術(shù)教育信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，拓展推進(jìn)中小學(xué)生藝術(shù)教育的有效途徑。

五是加強(qiáng)對社會藝術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

加強(qiáng)對社會藝術(shù)教育市場的監(jiān)管，按依法辦學(xué)許可、辦學(xué)條件、學(xué)校管理、辦學(xué)成果等多方面進(jìn)行考核，嚴(yán)格審核考級機(jī)構(gòu)資質(zhì)，提高行業(yè)整體素質(zhì)。加強(qiáng)師資認(rèn)定，由官方或半官方的行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體對社會教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行師資認(rèn)證，逐步在社會教育機(jī)構(gòu)全行業(yè)推行師資認(rèn)定制度。開設(shè)網(wǎng)站專欄公布不符合師資要求的個(gè)人信息與機(jī)構(gòu)名稱，嚴(yán)厲打擊“無專業(yè)、無教學(xué)能力、無師德”的“三無教師”。

六是規(guī)范運(yùn)作，建立藝術(shù)教育與人文素養(yǎng)相協(xié)調(diào)的評價(jià)體系。推進(jìn)中小學(xué)生藝術(shù)教育的目標(biāo)是提升人文素養(yǎng)，促進(jìn)青少年健康成長。教育行政機(jī)構(gòu)和學(xué)校應(yīng)逐步構(gòu)建特色學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色評價(jià)指標(biāo)體系，把藝術(shù)教育與人文素養(yǎng)納入其中，對學(xué)生藝術(shù)能力的評價(jià)要多元化，從興趣、特長和參加社團(tuán)活動的表現(xiàn)和能力發(fā)展情況等綜合考量。糾正家長們普遍存在的“貪多求全”、“不斷加碼”的興趣培養(yǎng)的行為方式，讓藝術(shù)教育充滿人性關(guān)懷。

（作者系全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長）