國有企業(yè)價(jià)格構(gòu)成不透明現(xiàn)象非常普遍，一些國有企業(yè)人浮于事，經(jīng)營成本和管理成本居高不下。

中國移動(dòng)通信決定宣布2016年底取消長途電話漫游費(fèi)。這則消息令人唏噓不已。

當(dāng)前我國正進(jìn)行供給側(cè)改革，其目的就是要通過革新挖潛，降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的競爭能力。但是，正如人們所看到的那樣，我國國有企業(yè)價(jià)格構(gòu)成不透明現(xiàn)象非常普遍，一些國有企業(yè)人浮于事，經(jīng)營成本和管理成本居高不下。由于國有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格相對(duì)較高，因此，關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格也就很難下降。解決我國企業(yè)競爭力問題，必須從國有企業(yè)改革入手，而國有企業(yè)改革必須從價(jià)格改革開始，因?yàn)橹挥羞@樣，才能真正通過降低成本，提高企業(yè)的競爭能力。

國有企業(yè)價(jià)格改革是一個(gè)系統(tǒng)工程。假如國有企業(yè)只是根據(jù)現(xiàn)有的資源配置方式確定企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)成本和價(jià)格，那么，國有企業(yè)價(jià)格改革不可能取得成功。國有企業(yè)價(jià)格改革必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類，并在此基礎(chǔ)上確定國有企業(yè)商品和服務(wù)價(jià)格改革的方式和方法。

如果國有企業(yè)所在的行業(yè)屬于充分競爭的行業(yè)，那么，國有企業(yè)價(jià)格改革可以充分參考國內(nèi)外市場同類產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格，在改革過程中采用市場價(jià)格比較方法，確定國有企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格。這是一種最直接的改革方式，但也是最困難的改革方式。許多學(xué)者曾經(jīng)指出，中國國內(nèi)石油天然氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)與國際價(jià)格并軌，但由于中國的石油天然氣來源渠道多元化，國內(nèi)石油生產(chǎn)的成本相對(duì)較高，因此，國家石油天然氣公司在價(jià)格改革過程中很可能會(huì)根據(jù)國內(nèi)石油生產(chǎn)銷售價(jià)格測算企業(yè)的成本，并在此基礎(chǔ)上確定石油天然氣的價(jià)格。不僅如此，中國國有企業(yè)還擔(dān)負(fù)著解決就業(yè)和執(zhí)行國家財(cái)政政策的任務(wù)，國有企業(yè)改革可能會(huì)面臨諸多困難，這就要求決策者在推動(dòng)國有企業(yè)改革過程中必須堅(jiān)持市場導(dǎo)向，按照國內(nèi)外市場同類產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格確定中國國有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。如果遷就我國國有企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況，那么，中國國有企業(yè)價(jià)格改革必然會(huì)半途而廢。

如果屬于壟斷經(jīng)營國有企業(yè)，由于其能源原材料的價(jià)格不具有市場可比性，因此，在確定國有企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)價(jià)格過程中，應(yīng)當(dāng)采用倒逼機(jī)制，根據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營狀況，反過來測算國有壟斷企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格。這樣做可以使國有壟斷企業(yè)在模擬市場環(huán)境下發(fā)現(xiàn)價(jià)格，并且通過革新挖潛提高企業(yè)的競爭能力。對(duì)那些既不能采用倒逼機(jī)制測算國有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，同時(shí)又不能采用比較方式確定國有企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格的行業(yè)，價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)采用逐項(xiàng)核算的方式，對(duì)國有企業(yè)價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行仔細(xì)的測算，如果某些原材料的價(jià)格不合理，那么，應(yīng)當(dāng)按圖索驥，逐步了解相關(guān)產(chǎn)品成本和價(jià)格構(gòu)成。如果相關(guān)產(chǎn)品是由國有企業(yè)生產(chǎn)，那么，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有企業(yè)價(jià)格和成本進(jìn)行科學(xué)測算，通過對(duì)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行仔細(xì)分析，逐步探索制定合理的價(jià)格體系。

國有企業(yè)價(jià)格不合理已經(jīng)成為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的最大障礙。部分民營企業(yè)之所以能取得贏利，而生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國有企業(yè)之所以面臨嚴(yán)重虧損，很大一部分原因就在于，國有企業(yè)采用的是粗放式經(jīng)營模式，在經(jīng)營的過程中沒有考慮到成本因素，沒有通過科技創(chuàng)新降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。同樣是鋼鐵企業(yè)，國有鋼鐵公司的虧損高于民營鋼鐵公司。同樣是電解鋁行業(yè)，民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利而國有企業(yè)普遍虧損。

總而言之，國有企業(yè)改革必須把價(jià)格改革作為切入點(diǎn)，在推動(dòng)國有企業(yè)價(jià)格改革過程中，一方面必須尊重市場規(guī)律，但是另一方面必須從基礎(chǔ)做起，對(duì)國有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)成本構(gòu)成進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)分析，并在此基礎(chǔ)上確定國有企業(yè)合理的價(jià)格體系。假如國有企業(yè)在經(jīng)營的過程中不計(jì)成本，從而導(dǎo)致國有企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格居高不下，那么，應(yīng)當(dāng)建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，通過競爭重新發(fā)現(xiàn)價(jià)格，通過競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

中國移動(dòng)公司宣布取消國內(nèi)移動(dòng)電話長途漫游費(fèi)，是國有企業(yè)供給側(cè)改革的良好開端。但是，如果沒有把取消漫游費(fèi)改革與國有企業(yè)價(jià)格改革聯(lián)系起來，沒有通過成本核算，解決我國國有企業(yè)價(jià)格不合理的問題，那么，這項(xiàng)改革并沒有多大的意義。

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）