值得注意的是，該《暫行規(guī)則》是新一輪電力體制改革中出臺的首個區(qū)域性的中長期交易規(guī)則文件，標(biāo)志著區(qū)域市場時隔十年多再度啟動，同時也標(biāo)志著京津冀一體化戰(zhàn)略中電力市場統(tǒng)一工作的正式實施。

長期以來，在項目核準(zhǔn)制、價格審批制、年度計劃電量分配制的一整套閉環(huán)機(jī)制下，我國電力行業(yè)處于“企業(yè)為國家辦電，國家管控企業(yè)經(jīng)營”的狀態(tài)。建立區(qū)域電力市場是實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置的一次重要嘗試，也是2002年國務(wù)院推進(jìn)電力市場化改革的重要目標(biāo)。2004年以來，東北、華東區(qū)域相繼開展了電力市場試點，其中，電力直接交易開展范圍最廣泛，交易量增長最快，但始終是低于或等于政府標(biāo)桿電價的單邊降價機(jī)制，沒有形成反映供需變化的價格信號。

在此之下，2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽(yù)為啃硬骨頭的新一輪電改啟動，要求具備條件的地區(qū)逐步建立以中長期交易為主規(guī)避風(fēng)險、以現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場。

據(jù)記者了解，此次區(qū)域市場建設(shè)的試點落在了華北和華中?！稌盒幸?guī)則》明確，直接交易主要是指符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等市場主體，通過自主協(xié)商和集中競價等市場化方式進(jìn)行的中長期電量交易。在京津冀電力交易機(jī)構(gòu)組建前，這一工作依托華北電力交易中心開展。

目前距離年底僅剩下5個月，若以2015年度京津唐電網(wǎng)的社會用電量3086億千瓦時測算，這相當(dāng)于今年年底前要放開600億千瓦時參與直接交易，月均直接交易電量達(dá)到120億千瓦時。

最為關(guān)鍵的還是現(xiàn)貨市場建設(shè)，其被認(rèn)為是市場化改革能否成功的“最后一公里”。《暫行規(guī)則》明確，京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易是京津冀電力市場建設(shè)的起步工作，要按照市場競價、平等競爭的原則推進(jìn)直接交易，并為京津冀電力市場開展現(xiàn)貨交易做好準(zhǔn)備。

“在目前供大于求的形勢下，電力行業(yè)將面臨更激烈的競爭，大用戶直供就是降電價。”某發(fā)電央企廣東公司負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，如何突圍正成為眾多發(fā)電企業(yè)亟待解決的問題。

據(jù)了解，截至7月中旬，包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的能源電力企業(yè)相繼召開了上半年工作會議。國電集團(tuán)董事長喬保平在年中會上坦承，當(dāng)前形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，產(chǎn)能過剩問題日益凸顯，產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生重大變化，國資國企和電力市場改革加快推進(jìn)，發(fā)電行業(yè)面臨著一個歷史性拐點，正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期和經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)折期的“三期疊加”特殊歷史階段。

因上半年業(yè)績低迷，五大發(fā)電集團(tuán)下半年不約而同將目標(biāo)定為降成本保增長。華能集團(tuán)提出，要確保電力企業(yè)生產(chǎn)費用在隨電量同比例下降的基礎(chǔ)上進(jìn)一步削減，銷售、管理及財務(wù)費用也要比預(yù)算削減。加大百億低效無效資產(chǎn)處置力度；華電集團(tuán)計劃在下半年加大閑置資產(chǎn)處理力度，并將擇優(yōu)擇機(jī)有序推進(jìn)煤電發(fā)展，以及研究降低杠桿率具體措施。