學(xué)校運(yùn)行要“立規(guī)矩”

一年多前，安徽淮北市某中學(xué)，圍墻坍塌造成5人死亡，1人受傷。今天回想，仍讓人深感痛心。

事后反思，不難得出如此結(jié)論：保證校舍安全，一方面政府要加強(qiáng)投入，加強(qiáng)安全監(jiān)管，一方面，也要大力推進(jìn)中小學(xué)民主管理，從校舍工程招標(biāo)、施工，到驗(yàn)收檢查，應(yīng)引入教師和家長(zhǎng)委員會(huì)的力量，避免因個(gè)別人的私利造成“豆腐渣工程”。

記者采訪中，不少中小學(xué)老師和家長(zhǎng)表示，《教育規(guī)劃綱要》早已明確學(xué)校管理和辦學(xué)過程中，要充分發(fā)揮教師委員會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)的作用。教育部還曾專門要求中小學(xué)成立家長(zhǎng)委員會(huì)，參與學(xué)校的管理和監(jiān)督。可是到目前為止，切實(shí)實(shí)行民主管理，建立家長(zhǎng)委員會(huì)，賦予家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校管理、監(jiān)督權(quán)力的學(xué)校依然不多，很多學(xué)校的管理和決策，仍是拍腦門，個(gè)別人說了算，這就導(dǎo)致很多公眾關(guān)注的學(xué)校老大難問題，一直難以根治。

學(xué)校管理要在法治軌道內(nèi)進(jìn)行，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)并不等于校長(zhǎng)“一言堂”。西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長(zhǎng)孫兵表示：“要處理好行政權(quán)力與學(xué)校自主發(fā)展權(quán)之間的關(guān)系，理清學(xué)校內(nèi)部規(guī)章的性質(zhì)和效力，把握權(quán)利與義務(wù)的界限。”他建議，根據(jù)“是否符合上位規(guī)定、是否符合工作需要、是否注意規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)性”原則，對(duì)現(xiàn)行學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行全面清理與審查，明確各類制度的保留、廢止、修改、新立，真正做到用“法治”來代替“人治”。

近年來，各大高校也在積極開展規(guī)章制度的建設(shè)工作。其中，清華大學(xué)章程規(guī)定的教師職務(wù)系列，北京大學(xué)章程規(guī)定的監(jiān)察委員會(huì)制度等，都體現(xiàn)了學(xué)校最新的改革成果，在法治渠道為學(xué)校有序運(yùn)行立規(guī)矩。

“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，認(rèn)真按規(guī)則和程序辦事，不能以個(gè)人意志凌駕于規(guī)則之上。同時(shí)，師生也要強(qiáng)化規(guī)則和程序的意識(shí)，遇事首先想到規(guī)則和程序，而不是首先想到找領(lǐng)導(dǎo)托關(guān)系?！饼徔苏f。

北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂分析：“世界范圍內(nèi)的高等教育改革存在一種趨勢(shì)，即現(xiàn)代大學(xué)治理要倡導(dǎo)新的管理模式，從控制走向協(xié)調(diào)，以治理代替管理”。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校普遍存在的問題，他認(rèn)為“學(xué)校要以章程建設(shè)為契機(jī)，加大改革力度來解決現(xiàn)有問題，通過大學(xué)章程的制定為學(xué)校依法治校提供科學(xué)的、系統(tǒng)的指導(dǎo)?！?/p>