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期待雷洋案推動執(zhí)法規(guī)范化進程

2016年06月02日 10:57 | 作者:李曉鵬 | 來源:錢江晚報
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從一開始就疑點重重的雷洋案,到昨天來了一個大逆轉(zhuǎn)。北京市人民檢察院官方微博1日發(fā)布消息,北京市檢察機關(guān)依法決定對涉案民警邢某某等五人立案偵查。北京警方表示將繼續(xù)配合檢察機關(guān)依法開展偵查工作。

在這之前的5月31日,公安部召開會議強調(diào),對涉警輿情,要高度重視,實事求是、客觀公正對待,積極回應(yīng)社會關(guān)切。對確有執(zhí)法過錯的,要嚴(yán)格依紀(jì)依法處理,決不包庇決不袒護。

檢方的通報和警方的表態(tài),都在強調(diào)“規(guī)范執(zhí)法”的重要性,這是對5月21日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神的落實。這次審議通過了《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》,強調(diào)“努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義?!闭蛉绱耍粌H“依法”、“規(guī)范”、“程序”等字眼隨處可見,還可以從具體的辦案流程感知執(zhí)法機構(gòu)對“規(guī)范”二字的重視。

就立案標(biāo)準(zhǔn)而言,在檢方的通報中,雖然具體的案件細節(jié)尚在偵查之中,無法進一步獲知,但可以明確的是,在導(dǎo)致雷洋死亡的過程中,當(dāng)事民警確實存在執(zhí)法不規(guī)范的問題,已經(jīng)涉嫌違反國家法律,達到立案查辦的程度。就辦案程序而言,由于事發(fā)昌平,昌平檢察院進行了回避,按照中立原則,案件移交給北京市人民檢察院第四分院立案偵查。

有了這樣的規(guī)范化的制度保證,人們可以期待,對雷洋案件的調(diào)查,將有可能獲得公平公正的結(jié)果。這些立案的標(biāo)準(zhǔn)和流程,將來可以成為規(guī)范執(zhí)法的組成部分,促進執(zhí)法人員的執(zhí)法行為越來越規(guī)范。

公安部的表態(tài)同樣令人稱道,堅定了公安機關(guān)“不護短”的決心,這有助于推動執(zhí)法規(guī)范的實現(xiàn)。“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗?!惫矙C關(guān)是維護社會治安的國家暴力機構(gòu),擁有國家法律賦予的合法使用暴力的權(quán)力。一旦這樣的權(quán)力不受規(guī)范化的監(jiān)督,就會嚴(yán)重影響國家法律的尊嚴(yán)。為此,國家頒布并實施了一系列的執(zhí)法規(guī)范性文件,這些規(guī)定,正是為了使權(quán)力接受監(jiān)督,在規(guī)范的軌道內(nèi)運行。然而雷洋一案說明,這些規(guī)范性文件并沒有時刻得到遵守。

公安部門的不護短,意味著把少數(shù)有不規(guī)范執(zhí)法行為的人與絕大多數(shù)遵紀(jì)守法的民警切割開來,不讓少數(shù)人的違法行為,綁架整個公安隊伍的聲譽,從而維護整個公安隊伍的純潔,讓規(guī)范執(zhí)法的民警更加理直氣壯,使群眾信服,使罪犯攝服,最大程度減少不利于警方的社會輿情,從而維護警徽的威嚴(yán),維護國家法律的尊嚴(yán)。這意味著,執(zhí)法規(guī)范化不僅保護執(zhí)法的對象,也同樣保護執(zhí)法者本身。

執(zhí)法規(guī)范,說到底就是一個程序正義問題。在我們傳統(tǒng)的觀念中,常常重視實質(zhì)正義,而忽視程序正義。但在現(xiàn)代法治國家,則更加強調(diào)程序正義,這是法治社會的基本理念。法治之所以為法治,就是有著各種規(guī)范性文件來規(guī)范人們的行為,使得正義不僅應(yīng)當(dāng)被實現(xiàn),而且要以看得到的方式實現(xiàn)。任何違背法定程序來追求正義的行為,其實質(zhì)與法治準(zhǔn)則是背道而馳的。我們期待,隨著雷洋案的塵埃落地,將使得這一事件成為中國法治進程的里程碑,推動整個執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化執(zhí)法的實現(xiàn)。


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:雷洋案 執(zhí)法規(guī)范化 正義

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