“各唱各調(diào)”讓傳統(tǒng)村落保護(hù)推進(jìn)緩慢

社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)是可以集中力量辦大事，而要辦成大事的前提是上下勠力同心，形成合力。

豐衛(wèi)祥認(rèn)為，目前保護(hù)傳統(tǒng)村落各相關(guān)部門雖然有了共識(shí)，但尚未形成合力。

從貢山縣來看，近幾年各級(jí)政府已安排了一批“怒族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目”、“民族旅游特色村寨建設(shè)項(xiàng)目”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目”等幫扶項(xiàng)目，取得了一定成效。但豐衛(wèi)祥表示，由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃和責(zé)任主體，目前資金分散在各個(gè)部門，建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容和規(guī)模不盡相同，大家你干你的，我干我的，有些項(xiàng)目重復(fù)、交叉建設(shè)，有的地方按一般村莊的簡單模式實(shí)施民族村寨項(xiàng)目建設(shè)，民族村寨與普通村莊風(fēng)格趨同，未能有效發(fā)揮項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

貢山縣屬于國家扶貧工作重點(diǎn)縣，財(cái)政收入有限，目前很多項(xiàng)目都是靠國家、省和州財(cái)政支持。豐衛(wèi)祥表示，雖然從2009年起，國家民委與財(cái)政部實(shí)施了少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目，已投入少數(shù)民族發(fā)展資金數(shù)億元，在全國28個(gè)省區(qū)市開展試點(diǎn)，但目前各級(jí)政府對(duì)于傳統(tǒng)村落保護(hù)的投入相對(duì)不足，加上資金使用效率較低，保護(hù)工作推進(jìn)速度仍然較慢。

傳統(tǒng)村落保護(hù)要發(fā)揮群眾主體作用

少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作是民族工作的重要組成部分，也是保護(hù)中華文化多樣性的重要舉措。豐衛(wèi)祥連續(xù)數(shù)年呼吁保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)村落，今年全國兩會(huì)期間，他再次提交了《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的提案》。

中央明確要求加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，但長期以來，一些地方喊得多、做得少。這兩年他總算看到了希望。

2007年，云南省政府將丙中洛鎮(zhèn)列為怒族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)，這一地區(qū)的安居房建設(shè)已全部暫停，怒族傳統(tǒng)村落得以有效保護(hù)。近幾年，云南省、怒江州和貢山縣紛紛出臺(tái)文件，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)村落保護(hù)。今年4月和5月，怒江州政府和云南省政府領(lǐng)導(dǎo)分別就傳統(tǒng)村落保護(hù)到貢山縣考察。

與怒族一樣，全國各少數(shù)民族的傳統(tǒng)村落都面臨被破壞，甚至消失的境地“正如習(xí)近平總書記所言，保護(hù)文物也是政績。傳統(tǒng)村落雖然不全是文物，但它們都是中華傳統(tǒng)文化的代表，所以，保護(hù)好傳統(tǒng)村落同樣是政績?！必S衛(wèi)祥建議，各級(jí)政府應(yīng)制定少數(shù)民族傳統(tǒng)村落保護(hù)工作規(guī)劃，并將其納入重要議事日程，對(duì)于傳統(tǒng)村落集中地區(qū)，還應(yīng)作為政府部門的政績考核內(nèi)容；同時(shí)明確責(zé)任主體，建立部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、政策上保持協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

此外，應(yīng)組建專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)民族村寨進(jìn)行準(zhǔn)確定位、科學(xué)論證、規(guī)劃評(píng)審，提高保護(hù)、建設(shè)、利用工作的科學(xué)性。

少數(shù)民族傳統(tǒng)村落保護(hù)的主體是群眾。豐衛(wèi)祥建議，加大宣傳力度，解除群眾特別是重點(diǎn)保護(hù)區(qū)群眾的后顧之憂，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們開展傳統(tǒng)建筑的節(jié)能改造和功能提升，使他們由“要我保護(hù)”變成“我要保護(hù)”，形成村民積極擁護(hù)、支持保護(hù)、建設(shè)傳統(tǒng)村落的社會(huì)氛圍。

豐衛(wèi)祥還建議，要正確處理傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系，深入挖掘傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的資源價(jià)值，在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展旅游等特色產(chǎn)業(yè)，增加村民收入。應(yīng)以傳統(tǒng)村落建設(shè)為平臺(tái)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為載體，吸引社會(huì)資本介入，統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn)，在未來5～10年，讓少數(shù)民族傳統(tǒng)村落保護(hù)取得明顯成效。

“為了保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，為了給更多人留住鄉(xiāng)愁，我們需要和時(shí)間賽跑?！必S衛(wèi)祥相信，只要有規(guī)劃、有舉措，上下一心，這場(chǎng)賽跑一定能贏。