近日，中國工商銀行巡視整改情況通報中提到，“總行管理的691名干部中，有220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內(nèi)工作”，“近親繁殖”現(xiàn)象引發(fā)公眾關(guān)注?！靶氯A視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近一年來中央和地方巡視組已披露多個國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)存在違規(guī)招聘近親屬問題，“近親繁殖”現(xiàn)象多有出現(xiàn)。（5月5日《中國青年報》）

國有企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部所存在的“近親繁殖”現(xiàn)象，其實(shí)不只體現(xiàn)在中央和巡視組所披露的各項數(shù)據(jù)上，在此之前，它甚至早已成為一種普遍性的社會認(rèn)知：早在2012年，有媒體發(fā)起的一份調(diào)查顯示，61%的受訪者認(rèn)為央企招聘“很不透明”，18.4%的受訪者認(rèn)為“不太透明”，僅1.9%的受訪者認(rèn)為“非常透明”。該問題的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重性可見一斑。

小到違背招聘公平原則，影響企業(yè)發(fā)展，大到抑制社會的上升通道和階層流動，產(chǎn)生權(quán)力板結(jié)和腐敗，國企“近親繁殖”的負(fù)面影響無須贅述。關(guān)鍵是要找到問題的核心，以便對癥下藥。近年來，僅在中央層面，就先后出臺《國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度，對防止“近親繁殖”作出明確規(guī)定，但從效果來看，顯然有待提升。問題到底在哪，值得深思。

必須看到，國企、事業(yè)單位內(nèi)部“裙帶關(guān)系”現(xiàn)象，歸根結(jié)底屬于內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)與治理生態(tài)失范的衍生品。對于國企而言，它突出表現(xiàn)在不少企業(yè)仍是建立在一套“一把手說了算”的管理體制之上。這樣一種缺乏制衡和制度化效力的治理結(jié)構(gòu)，不僅“人治色彩”濃重，對既有規(guī)則執(zhí)行的不確定性增大（比如利益回避制度執(zhí)行不到位），也很容易助長利益輸送與交換，這其中就包括一些隱秘的以“交叉安排的方式進(jìn)行”的“蘿卜招聘”。因此，有必要將改善國企內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，看作是遏制招聘貓膩和裙帶關(guān)系繁殖的關(guān)鍵所在。

這一點(diǎn)只能通過改革來實(shí)現(xiàn)。今年2月披露的國有企業(yè)“十項改革試點(diǎn)”落實(shí)計劃，就包含要落實(shí)董事會職權(quán)試點(diǎn)、市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)等改革措施。這些改革試點(diǎn)歸結(jié)到一點(diǎn)，都可以視為是破除以往國企中所存在的權(quán)力集中的窠臼，比如讓董事會制度代替“家長制”，讓職業(yè)經(jīng)理人代替象征權(quán)力的“一把手”。而確保招聘上的公平公正，“只看能力不問出身”，鏟除權(quán)力“蔭蔽”，正是國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。這樣的改革推進(jìn)，對于防止“近親繁殖”，必定能夠起到凈化土壤、改善“基因”的作用。

誘發(fā)國企招聘貓膩的另一個外部原因在于，它雖然有著國企身份，但對之的監(jiān)管卻遠(yuǎn)未滿足公共利益需要的地步。比如招聘環(huán)節(jié)的透明度問題。這種透明度的不足，既是指招聘、錄用上的信息未能充分向社會公開，也是指在招聘程序和條件的設(shè)置上存在欠缺和制衡，如一些國企招聘公然設(shè)置歧視條件，不僅為去就業(yè)歧視樹立了壞榜樣，也為“蘿卜招聘“提供了可乘之機(jī)。另一方面，即便一些問題招聘被曝光，也往往只是對違規(guī)被錄取者進(jìn)行清退，而對幕后的始作俑者的追責(zé)要么是不了了之，要么也是罰酒三杯。這使得違規(guī)招聘的成本基本上可以忽略不計，自然增加了部分人的僥幸心理。

“近親繁殖”的存在，在根本上還是由于國企內(nèi)部講究“利益共享”的權(quán)力屬性過強(qiáng)，而講究經(jīng)營成本的企業(yè)屬性過弱所致。它固然體現(xiàn)為一種招聘程序公開上的缺失，但說到底，其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的偏差與問題才是要害所在。只有真正建立起現(xiàn)代化企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、相互制衡的內(nèi)部管理與經(jīng)營機(jī)制，這種具有歷史遺留和后現(xiàn)代色彩的“近親繁殖”現(xiàn)象，才能被真正終結(jié)。（朱昌俊）