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全國政協委員張連起:債轉股重啟絕非昨日重現

2016年04月08日 08:47 | 作者:張連起 | 來源:人民政協網
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這次提出的債轉股與“投貸聯動”概念類似,本質上是銀行實施混業(yè)經營的一輪新的嘗試。其背后的邏輯,是在經濟下行周期商業(yè)銀行對涉足股權投資的向往。

張連起

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作為上世紀末中國為國企脫困的“三支箭”之一,債轉股在當前不良資產急升的背景下重新“披掛上陣”。時隔17年,政府領導人在數個重要場合公開提及。

國務院總理李克強在十二屆全國人大四次會議時表示:“要堅定不移地發(fā)展多層次的資本市場,而且也可以通過市場化債轉股的方式來逐步降低企業(yè)的杠桿率?!?/p>

同日,中國銀監(jiān)會主席尚福林表示:債轉股工作目前正在研究,還需要進行一系列制度設計、政策準備才能推開。

消息傳出,市場喧嘩。不少企業(yè)翹首以盼,股市更視作重大利好。

目前,去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板任務艱巨。在經濟下行期,企業(yè)債務高企,銀行不良貸款率上升,潛在債務風險必須嚴加防范、及時化解。債轉股便是企業(yè)債務重組諸多方式中的一種。通過債權轉股權,商業(yè)銀行可力爭恢復貸款對象的盈利能力,改善其財務健康狀況,盡可能保全銀行的資產;而負債企業(yè)在財務壓力緩解后,經營有望改善。

歷史經驗與教訓都要牢記

不過,債轉股并非萬能藥。

債轉股必須遵循市場化原則,這一方面意味著債轉股本身必須尊重市場主體意愿,不能搞“拉郎配”,債轉股定價應基于資產質量,不能成為變相逃廢債務;另一方面也意味著債轉股之后,新股東應當名副其實,而多元股權結構必須促成公司良治。產業(yè)整合、企業(yè)生死,本有其必然性。該當破產退出的企業(yè),不能靠債轉股打“強心針”,銀行壞賬也不可能全靠債轉股點石成金。若濫用債轉股,只能延遲風險暴露,不良貸款變?yōu)椴涣脊蓹嘧罱K仍將是損失。

按照常理,債轉股的預期回收率僅高于破產。無論對銀行還是企業(yè)來說,它都是一劑難以下咽的苦藥。對于被處置企業(yè)而言,需以出讓控制權為代價,換取重生;對債權人而言,如何選擇可轉股企業(yè),如何確保股權資產不引發(fā)更大負債,也是考驗。

時下不少人欲爭分債轉股這杯羹,其實源于誤解,以為這是一次“免費的午餐”?!笆袌龌睂⑹谴溯唫D股與上世紀90年代末債轉股的最大不同。

上一輪債轉股實施過程中,四大資產管理公司(AMC,俗稱“壞賬銀行”)陸續(xù)成立,從商業(yè)銀行手中接入不良資產后,按照國家經貿委推薦的債轉股企業(yè)名單,同企業(yè)談判再確定具體轉股方案。當時設定的存續(xù)期是10年,意味著10年內需完成轉股和退出的全過程。

商業(yè)銀行將不良資產轉移給四大資產管理公司時,是按賬面價值(本金+表內利息)的1∶1收購,不良貸款所對應的表外利息無償劃轉,共計剝離不良資產規(guī)模約達1.4萬億。來源具體可分為三部分:第一,財政部為四家AMC各提供了100億元的資本金;第二,央行以2.25%的利率發(fā)放了6041億元的再貸款;第三,資產管理公司向商業(yè)銀行和國開行共發(fā)行了8200億元的金融債券,利率亦為2.25%,期限長達10年。

從當時來看,效果非常顯著,企業(yè)高負債和負凈利的局面得以緩解,銀行不良貸款大幅降低,資產質量明顯提升。AMC也獲得了超過3倍的超高收益。

然而,不少實施案例偏離了債轉股的本義:銀行和資管公司成為股東,卻無權置喙經營管理;銀行股權退出時只按貸款本息而沒有按市價轉換,債轉股變成延期還本付息。被救助企業(yè)的治理機制和生產效率提升也并不顯著,債轉股“創(chuàng)造”的利潤很快就被新的經營不善吃光。目前呼救的國企,不少已享受過上一輪債轉股的恩澤,教訓深刻卻并未吸取。

更為市場化的債轉股

這一輪中,財政將不再兜底。此輪債轉股的“市場化”主要體現在,處置對象不能是處于市場出清過程中的“僵尸企業(yè)”。債轉股的市場化條件已經具備。相較從前,產業(yè)結構越來越多元化,資本市場有了明顯進步,銀行業(yè)掌握著大量產業(yè)資源,完全有能力通過市場,找到與困難企業(yè)相匹配的產業(yè)資本,以不良資產債務重組為契機,完成企業(yè)的財務重組、資產重組、股權重組,乃至實現產業(yè)升級。這就要求把債轉股與國企混合所有制改革結合起來。市場主體足夠多,才能讓銀行與不良資產買方處于平等交易的地位,為資產準確定價。在具體實施中,可由銀行設立資產管理公司,發(fā)起設立股權投資基金,撬動社會資金承接債權,完成對非金融企業(yè)的股權投資。

這次提出的債轉股與“投貸聯動”概念類似,本質上是銀行實施混業(yè)經營的一輪新的嘗試。其背后的邏輯,是在經濟下行周期商業(yè)銀行對涉足股權投資的向往,而非1999年案例的情景重現。

簡述之,投貸聯動就是商業(yè)銀行與專業(yè)投資機構聯手為企業(yè)提供服務。投資機構負責篩選企業(yè)和股權投資,銀行負責貸款。但此處銀行貸款與傳統(tǒng)貸款存在三點區(qū)別:一是可附加投資機構信用。如果出現壞賬,銀行能以雙方約定的條款獲取一定補償。二是可附加換股權,銀行與企業(yè)約定換股價格。如果企業(yè)股權價值凸顯,則債轉股可以獲取更大收益。三是由于銀行、投資公司、企業(yè)三方利益綁定,銀行可以在投資公司的協助下發(fā)掘自身潛在資源,幫助企業(yè)提升股權價值。

編輯:邢賀揚

關鍵詞:張連起 全國政協委員 債轉股 投貸聯動

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