精準(zhǔn)扶貧是“十三五”時期的重要目標(biāo)任務(wù)。我國貧困人口基數(shù)大、情況復(fù)雜。以往受制于科技水平因素，主要通過人工進行數(shù)據(jù)采集和后期分析進而制定相關(guān)政策，導(dǎo)致扶貧政策精度低、同質(zhì)化甚至一刀切現(xiàn)象嚴(yán)重。扶貧效能還有很大的提升空間。

具體來看，目前精準(zhǔn)扶貧工作面臨的主要問題，一是貧困人口的識別不夠精確。存在部分被認定的貧困人口未必真正貧困，而真正貧困的人口可能未被認定的現(xiàn)象；二是欠缺對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的監(jiān)測和規(guī)劃；三是在相關(guān)數(shù)據(jù)的動態(tài)跟蹤上缺乏行之有效的規(guī)則和手段。貧困地區(qū)的數(shù)據(jù)和幫扶資源的狀態(tài)都是動態(tài)變化的，如不能及時準(zhǔn)確獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，會導(dǎo)致幫扶物資調(diào)配不均衡、扶貧措施效果的評價不科學(xué)，進而使得相關(guān)政策的制定和修改變得比較盲目；四是扶貧政策的制定無法完全因地制宜；五是缺乏科學(xué)合理的扶貧管理體系。扶貧數(shù)據(jù)庫建設(shè)相互孤立，各自地區(qū)的數(shù)據(jù)缺乏溝通和共享；數(shù)據(jù)庫不夠完善，再加上對數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用不夠深入，無法科學(xué)地進行幫扶政策效果評估并提供修改建議。

造成以上問題根源集中在扶貧中的數(shù)據(jù)獲取難、分析難和管理難?；ヂ?lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)為解決這些問題提供了思路。為此我有幾點建議。

首先，可以拓展貧困地區(qū)的數(shù)據(jù)獲取維度。在人工工作的基礎(chǔ)上，打通扶貧系統(tǒng)與國家其他系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接。將當(dāng)?shù)貧庀蟆⒐ど?、?jīng)信、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)職能部門和科研機構(gòu)與扶貧相關(guān)的數(shù)據(jù)庫接入扶貧信息管理，共享當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑺|(zhì)、土質(zhì)、經(jīng)濟、生產(chǎn)等信息。使得更多維度的信息在扶貧系統(tǒng)中變的可觀可用。為制定更加全面的扶貧政策構(gòu)建多維度的底層數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

其次，可以加強對國家發(fā)達地區(qū)可以支出物資和人力資源的監(jiān)控。除了物資和人力的品種、質(zhì)量和數(shù)量等之外，其地理位置、交通成本等也要一并納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。為資源的優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ)。

同時，也需要更高頻率的數(shù)據(jù)跟蹤和更新。以及通過科研立項方式加強數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用。發(fā)揮相關(guān)研究機構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)方面的研究優(yōu)勢，鼓勵相關(guān)學(xué)者研究扶貧數(shù)據(jù)和模型。為我國準(zhǔn)確快速識別貧困人口提供高效的方法，為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植和小產(chǎn)品加工的種類和時機提供科學(xué)的預(yù)測，根據(jù)具體效果反饋對政策的修改提供合理的建議。在互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)的支持下實現(xiàn)“授之以漁”。

最后，可以構(gòu)建大數(shù)據(jù)處理和云管理中心。將各地扶貧數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)模型、相關(guān)政策等通過網(wǎng)絡(luò)連接，在頂層設(shè)立云端大數(shù)據(jù)處理中心。實現(xiàn)了扶貧數(shù)據(jù)的實時觀測、分析和對比，利用計算機的強大計算能力發(fā)現(xiàn)扶貧中存在的問題并通過數(shù)據(jù)層的優(yōu)化對扶貧政策的修訂提供建議。通過該中心，政府可以更全面地了解全國貧困區(qū)域情況，了解相關(guān)政策執(zhí)行效果,從而可以更加合理地調(diào)配人力和物資，制定和修改相關(guān)政策。

□徐曉蘭（全國政協(xié)委員）