落實(shí)法定節(jié)假日和帶薪休假等“普惠性”法律和政策，比鼓勵(lì)實(shí)行“有條件”的兩天半休假更重要。

——中國(guó)人民大學(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任王琪延在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

我的假期還給我

“2016年將推動(dòng)完善針對(duì)民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工休假保障措施；加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；推動(dòng)地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時(shí)工作時(shí)間、不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯(cuò)峰休假、彈性休息，探索夏季2.5天休假模式?！辈痪们埃珖?guó)旅游工作會(huì)議上傳出的這一消息給長(zhǎng)期難以休假的職工帶來(lái)了希望。

主持人：對(duì)于與休假有關(guān)的政策調(diào)整，大家有什么感受？

周蕊(新華社上海分社記者)：舉一個(gè)具體的例子吧。2015年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》，新計(jì)生法刪掉了有關(guān)鼓勵(lì)晚婚晚育的規(guī)定，提倡符合規(guī)定生育的，可以享有延長(zhǎng)生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。從2016年1月1日起，晚婚獎(jiǎng)勵(lì)假正式退出歷史舞臺(tái)，理論上只保留3天婚假，而各省的婚假?gòu)?天到1個(gè)月不等。我采訪了解到，不少處在適婚、適育年齡的人表示，婦女節(jié)、青年節(jié)沒(méi)休過(guò)，雙休日和節(jié)慶假期能否休息要“看運(yùn)氣”，以往休假幾率最大、時(shí)間最長(zhǎng)的晚婚假如今又被“取締”，感覺假期實(shí)在是不夠用！

王冰(北京白領(lǐng))：我原本打算今年1月28日領(lǐng)結(jié)婚證，因?yàn)檎檬切瞧谌眨€打算邀請(qǐng)親朋好友來(lái)見證。可一聽說(shuō)婚假政策要變，去年12月31日，我特地請(qǐng)假“突擊”領(lǐng)證。到登記中心一看，已經(jīng)好多人在排隊(duì)了，最后一直到下午快關(guān)門才搞定。不過(guò)，我還是挺慶幸能趕上“末班車”，否則我早就定好的歐洲蜜月之旅可就泡湯了。

程迪(新華社江西分社記者)：晚婚假雖被取消，但多地職工仍可享受由晚育假調(diào)整的“生育假”。目前有超過(guò)11個(gè)省明確，女方產(chǎn)假在國(guó)家規(guī)定的98天基礎(chǔ)性產(chǎn)假基礎(chǔ)上，增加30天至60天。其中，安徽、四川、寧夏、山東等地女方產(chǎn)假均增加60天。

張蓉(上海的一位準(zhǔn)媽媽)：我馬上就要臨產(chǎn)了，雖然關(guān)注上海版的產(chǎn)假政策，但不抱很高的期望。因?yàn)椴还芤?guī)定怎樣，從同事的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，到了三個(gè)月的時(shí)候，單位大小領(lǐng)導(dǎo)要么頻頻到家拜訪，要么通過(guò)短信、微信提示你：該上班啦。這些年就沒(méi)有一個(gè)同事能真正休足產(chǎn)假的，平時(shí)法定節(jié)假日能正常休就很不錯(cuò)了。

文軍(華東師范大學(xué)社會(huì)研究所所長(zhǎng))：公眾對(duì)休假的增加、減少乃至挪動(dòng)，都很敏感。公眾休假權(quán)的落實(shí)需要算經(jīng)濟(jì)賬和“居民感受賬”。捍衛(wèi)公民的休假權(quán)，這就要求正視我國(guó)公民法定節(jié)假日明顯偏少的現(xiàn)實(shí)情況，增加職工和單位對(duì)“休假權(quán)”的認(rèn)識(shí)，不能只盯著經(jīng)濟(jì)利益看，還要讓職工有獲得感。

樓嘉軍(華東師范大學(xué)旅游系教授)：對(duì)“休假權(quán)”的保障，看的不僅是明面上法定假期有多少，還要看實(shí)際能休的假期長(zhǎng)與短。

主持人：目前，“2.5天假期”模式已經(jīng)或即將在一些省試點(diǎn)推開，各位對(duì)此怎么看？

程迪：2015年率先實(shí)施“2.5天假期”的江西上饒市的做法比較有代表性，當(dāng)?shù)氐膱?zhí)行時(shí)間為每年的6月1日至8月31日，實(shí)行周五下午與周末休假，周五的半天休假時(shí)間計(jì)入帶薪年休假，所休時(shí)間從年休假中扣除。若年休假可休天數(shù)不足以抵扣夏季周五下午休假累計(jì)天數(shù)，仍可享受夏季周五下午休假。

柯超(江西上饒某國(guó)企員工)：我是“2.5天假期”的受益人之一。以前周末出游行程太過(guò)匆忙，尤其是帶著孩子，根本玩不好，如果想要周五提前出門避開高速公路的高峰期還得請(qǐng)事假。去年夏天，我利用兩個(gè)小短假，自駕帶著家人到湖北、廣東等周邊省份游玩。以前周末只能在附近轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在時(shí)間更從容，能跑遠(yuǎn)一些的地方，以后出游就不必去湊“小長(zhǎng)假”“黃金周”的熱鬧了。

陳俊卿(全國(guó)人大代表、上饒市委書記)：上饒市是旅游大市，科學(xué)完善公休假、規(guī)范帶薪休假制度提高了本地游客的出行意愿，“2.5天假”帶給上饒旅游業(yè)的促進(jìn)作用是顯而易見的。

朱征夫(全國(guó)政協(xié)委員、知名律師)：帶薪年休假是企業(yè)職工根據(jù)國(guó)務(wù)院《職工帶薪年休假條例》所享有的法定權(quán)利，以何種方式休年假應(yīng)由職工自行決定。政府可以引導(dǎo)企業(yè)、職工或工會(huì)組織就年休假的休假方式達(dá)成協(xié)議，但不適宜以行政方式強(qiáng)行安排職工年休假的休假方式。

周蕊：如果政府出臺(tái)的意見僅是“鼓勵(lì)性”的，就不具有普遍的強(qiáng)制性和約束力，一些單位特別是非公營(yíng)單位很容易以“不具備條件”為由拒絕實(shí)行。

崔鐵柱(北京外企職工)：鼓勵(lì)有條件的地方和單位安排2.5天休假，確實(shí)能增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工的休假福利。但其他“沒(méi)有條件”的地方和單位企業(yè)的員工，則可能得不到任何實(shí)惠。這么一搞，機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工與其他企事業(yè)員工之間休假福利的差距可就越來(lái)越大了。這也是一種不公平，是變相加大社會(huì)的福利差距。要我說(shuō)，還是應(yīng)該先把帶薪休假落實(shí)好才行。

主持人：帶薪休假，我們還有多遠(yuǎn)？

許光建(中國(guó)人民大學(xué)教授)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)享受帶薪休假的城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)人口至少有3億。但2015年人社部的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)單位帶薪休假落實(shí)率僅為五成，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)情況不佳。落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)。部分人之所以不休年假，是擔(dān)心休假影響前途和收入。但更主要的原因是用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過(guò)減少員工帶薪休假時(shí)間來(lái)降低成本，因而不愿主動(dòng)落實(shí)帶薪休假。

周蕊：帶薪休假制度落實(shí)不理想，一大主因是相關(guān)條例缺乏約束力。國(guó)務(wù)院《職工帶薪年休假條例》和人社部《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》已實(shí)施多年，但是這些文件并未明確用人單位不執(zhí)行的法律責(zé)任，對(duì)用人單位缺乏威懾力。

方樂(lè)華(華東政法大學(xué)教授)：應(yīng)加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職工休息權(quán)益保障方面的法律援助，對(duì)拒不執(zhí)行“帶薪休假”制度的單位及主要負(fù)責(zé)人明確相應(yīng)的處罰規(guī)定。

朱征夫：《休假條例》第七條和《實(shí)施辦法》第十五條雖有相關(guān)規(guī)定，但主要是針對(duì)企業(yè)不執(zhí)行帶薪年休假應(yīng)給予職工補(bǔ)償或賠償，并沒(méi)有針對(duì)企業(yè)的懲罰性規(guī)定，因此對(duì)不執(zhí)行帶薪年休假的企業(yè)出臺(tái)細(xì)化的行政懲罰措施是有必要的。

整理：周蕊 程迪；主持人：李力