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宿正伯:雙周協(xié)商座談會(huì)的魅力
雙周協(xié)商座談會(huì)的魅力,是社會(huì)各界口口相傳的。內(nèi)容的切合民生、切合國(guó)情才是真正使之深入人心的原因。
全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì),是十二屆政協(xié)在繼承和發(fā)展建國(guó)初期政協(xié)雙周座談會(huì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的,開(kāi)始于2013年10月,迄今已舉行40余次。很多政協(xié)工作者、研究者已經(jīng)從多個(gè)角度介紹、分析過(guò)雙周協(xié)商座談會(huì)的內(nèi)容、形式、意義等,筆者欲以一種相對(duì)輕松的筆觸來(lái)談?wù)勲p周協(xié)商座談會(huì)的魅力。
雙周協(xié)商座談會(huì)的魅力和口碑,不是我們自己宣傳出來(lái)的,而是社會(huì)各界口口相傳慢慢認(rèn)可的。因?yàn)檫@個(gè)座談會(huì)約每?jī)芍芫蜁?huì)在央視《新聞聯(lián)播》上出現(xiàn)一次,形成了定期的視覺(jué)沖擊力,在人們腦海中留下了深刻印記,令越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注起來(lái)。當(dāng)然,這只是就形式而論,內(nèi)容的切合民生、切合國(guó)情才是真正使之深入人心的原因。
從前,筆者的同學(xué)和朋友們見(jiàn)面總說(shuō),你們政協(xié)很清閑吧(其實(shí)不然);現(xiàn)在,他們見(jiàn)了面總說(shuō)你們最近很忙吧,因?yàn)榭偰芸吹秸f(xié)在開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)。甚至,我國(guó)一些駐外使領(lǐng)館的同志,在接待全國(guó)政協(xié)出訪團(tuán)組時(shí),也紛紛問(wèn)起雙周協(xié)商座談會(huì)的情形。凡此種種,便是雙周協(xié)商座談會(huì)魅力的佐證。
那么,雙周協(xié)商座談會(huì)究竟有哪些魅力呢?或者說(shuō),其魅力來(lái)自何處呢?筆者梳理了幾條:
甲,會(huì)商性質(zhì)。會(huì)商,在醫(yī)院里是常用的詞,就是把專(zhuān)家調(diào)動(dòng)起來(lái)深入研究一個(gè)病例。在天氣預(yù)報(bào)工作中,也用這種形式,我們所看到的天氣預(yù)報(bào)都是專(zhuān)家們圍坐一起研判產(chǎn)生的。這種形式很好,很適合集中智慧聚焦解決一個(gè)問(wèn)題。不研究則已,研究就研究個(gè)全,研究個(gè)透,真正把建議提準(zhǔn)確,把“方子”開(kāi)個(gè)八九不離十。全國(guó)政協(xié)的雙周協(xié)商座談會(huì)就有這種作用。圍繞每一個(gè)具體的問(wèn)題,匯聚相關(guān)方面的委員、專(zhuān)家、學(xué)者、從業(yè)者,不同觀點(diǎn)、不同立場(chǎng)、不同角度、不同層次的發(fā)言,來(lái)個(gè)面對(duì)面的碰撞,面對(duì)面的交鋒,面對(duì)面的溝通,面對(duì)面的解釋?zhuān)笮纬晒沧R(shí),至少是增進(jìn)了共識(shí),效果很好。譬如說(shuō),2015年全國(guó)政協(xié)曾就轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展與機(jī)遇問(wèn)題召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì),崔永元委員應(yīng)邀參加會(huì)議,同時(shí)出席會(huì)議的還有農(nóng)業(yè)部等各個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家,這種交流就是很有看點(diǎn)的,也是卓有成效的。
乙,非剛性約束。俞正聲主席主持十二屆全國(guó)政協(xié)工作以來(lái),始終不斷地強(qiáng)調(diào):政協(xié)是一個(gè)協(xié)商平臺(tái),而不是協(xié)商主體。這一點(diǎn)很重要。這里只是提供一個(gè)平臺(tái),大家在一起聊聊嘛!形成共識(shí)當(dāng)然好,形不成共識(shí)增進(jìn)共識(shí)也好?。≡偻硕笃浯?,大家求同存異,各自保留意見(jiàn),但起碼做到了知己知彼也是不錯(cuò)的。在這個(gè)協(xié)商平臺(tái)上,委員們以及各方面代表人士當(dāng)然會(huì)提出很多意見(jiàn),但這些意見(jiàn)不具有剛性約束力,黨政部門(mén)可視情處理。過(guò)去一些同志常常追求協(xié)商結(jié)果的剛性約束,認(rèn)為那樣才能體現(xiàn)政協(xié)的作用?,F(xiàn)在看來(lái),沒(méi)有剛性約束自有其獨(dú)到的好處,那就是可以更坦誠(chéng)地交流。俞正聲主席說(shuō),政協(xié)的權(quán)利體現(xiàn)為話語(yǔ)權(quán),這種話語(yǔ)權(quán)不在于說(shuō)了算,而在于說(shuō)得好、說(shuō)得早、說(shuō)得對(duì)!
丙,切口小,易深入。過(guò)去,政治協(xié)商往往給人以一種坐而論道的感覺(jué),原因在于討論的話題比較宏觀,強(qiáng)調(diào)的是全局性、綜合性、前瞻性。這當(dāng)然也沒(méi)什么不對(duì),全局性、綜合性、前瞻性今天也依然是政協(xié)開(kāi)展工作的重要原則(筆者始終認(rèn)為,在黨政皆沖鋒一線的情況下,有政協(xié)這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)相對(duì)保持旁觀、冷靜的態(tài)度和對(duì)現(xiàn)實(shí)的一段距離,是必要的),但是,這種全局性、綜合性、前瞻性事實(shí)上也是應(yīng)當(dāng)落到一個(gè)又一個(gè)更具體的切入點(diǎn)上的,也的確是可以落到一個(gè)又一個(gè)更具體的切入點(diǎn)上的。一具體,就深入;一深入,就落實(shí)。以小見(jiàn)大,講的就是這個(gè)道理。十二屆全國(guó)政協(xié)工作的突出亮點(diǎn)之一,就是把特別宏觀的戰(zhàn)略謀劃落在相對(duì)微觀的具體切入點(diǎn)之上,而雙周協(xié)商座談會(huì)最能展示這樣一種思路上的美。舉例說(shuō)吧,曾經(jīng)有一次雙周協(xié)商座談會(huì),主題是廢棄水泥窯與垃圾處理問(wèn)題。筆者當(dāng)時(shí)一聽(tīng)說(shuō)這個(gè)議題,第一反應(yīng)就是這也忒小了,怎么會(huì)拿到全國(guó)政協(xié)這樣的平臺(tái)上呢?但事實(shí)證明,當(dāng)無(wú)數(shù)縣城無(wú)數(shù)村莊面臨同樣問(wèn)題時(shí),這便是具有全局意義的議題,而且這一議題遠(yuǎn)非字面上那樣單一。
丁,抓熱點(diǎn)。切口小,也不是說(shuō)雞毛蒜皮的事情都可以拿來(lái)協(xié)商,雙周協(xié)商座談會(huì)還有一個(gè)很重要的特點(diǎn),就是:圍繞民生,緊扣熱點(diǎn)。只有國(guó)家關(guān)注的、社會(huì)關(guān)切的、百姓關(guān)心的問(wèn)題,才是最應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮研究的問(wèn)題。也只有是這樣的議題,才能更加引起黨政部門(mén)的重視、社會(huì)各界的矚目和廣大群眾的期盼,從而擴(kuò)大全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)的影響。2015年,全國(guó)政協(xié)曾就復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)問(wèn)題、建筑工人工傷維權(quán)問(wèn)題等開(kāi)展過(guò)雙周協(xié)商,今年年初又就《快遞條例》的制定進(jìn)行協(xié)商,這些問(wèn)題都具有焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)的特征,因而備受關(guān)注。從實(shí)踐看,協(xié)商效果也非常好,有力促進(jìn)了相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái),實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題的解決。只要是開(kāi)一次會(huì)能推動(dòng)一個(gè)問(wèn)題的解決或者改善,那日積月累、久久為功,政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)的作用就會(huì)越來(lái)越得到彰顯。
戊,經(jīng)常性。所謂經(jīng)常性,就是每?jī)芍苷匍_(kāi)一次。這種形式,有效解決了過(guò)去政協(xié)所謂年委員、季常委的問(wèn)題,很好地調(diào)動(dòng)了委員的履職積極性。就面向社會(huì)而言,經(jīng)常性、規(guī)律性,意味著可以期待,而當(dāng)它推動(dòng)解決的問(wèn)題如此切近民生時(shí),就不僅僅是可以期待,而且是值得期待了。值得期待,就會(huì)不斷引發(fā)關(guān)注,不斷強(qiáng)化關(guān)注,進(jìn)而使政協(xié)的作用更加深入人心,形象更加鮮活生動(dòng)。久而久之,或者可以吸引一批政協(xié)的鐵桿粉絲亦未可知。而這樣一種氛圍一旦形成,對(duì)政協(xié)理論與實(shí)踐的研究也會(huì)隨之不斷深入。人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展,也會(huì)迎來(lái)新的一種良好互動(dòng)。
己,大腕出場(chǎng)。政協(xié)組織具有海納百川、兼容并蓄的特征,政協(xié)協(xié)商平臺(tái)是一個(gè)廣闊的平臺(tái)、開(kāi)放的平臺(tái)、寬松的平臺(tái)。全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì),不僅邀請(qǐng)委員參加,邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者參加,邀請(qǐng)黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加,而且邀請(qǐng)各界名角參加,這種優(yōu)勢(shì)是官方其他部門(mén)、其他會(huì)議所不能比擬的。比如,去年全國(guó)政協(xié)曾就互聯(lián)網(wǎng)金融問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商,馬云、李彥宏等同臺(tái)登場(chǎng),今年剛剛召開(kāi)的品牌建設(shè)雙周協(xié)商座談會(huì),董明珠等大腕也閃亮登場(chǎng)。大家出席會(huì)議,一則因?yàn)檎f(xié)的平臺(tái)很高、很大、很有影響力,二則也因?yàn)橹挥姓f(xié)會(huì)議才會(huì)這樣不拘一格地邀請(qǐng)各路神仙參與。政協(xié)會(huì)議,并不需要大腕來(lái)裝點(diǎn),但大腕的出場(chǎng)無(wú)疑給政協(xié)會(huì)議又增色三分。這何嘗不是一種魅力呢?
(作者系全國(guó)政協(xié)辦公廳總值班室主任)
編輯:邢賀揚(yáng)
關(guān)鍵詞:宿正伯 雙周協(xié)商座談會(huì) 魅力 切合民生 切合國(guó)情
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