國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，要求到2020年，未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全，兒童留守現(xiàn)象明顯減少；還要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。

從傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)土中國”到當(dāng)下的“流動(dòng)中國”，留守兒童已承載了太多的不幸。去年6月，畢節(jié)四兄妹慘烈的自殺，就昭示著，留守兒童問題已到了某種臨界點(diǎn)，拖不起，等不得，必須以最大的誠意和最積極的行動(dòng)破解。

在1月27日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理就語重心長地說：“決不能讓留守兒童成為家庭之痛社會(huì)之殤！”此次意見指出“農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣是祖國的未來和希望”，并明確了各級政府責(zé)任和明晰路線圖，就是相關(guān)的政策呼應(yīng)。而在那些規(guī)定里，最能在細(xì)節(jié)處體現(xiàn)政策用意的，就是“不得讓不滿16歲兒童無監(jiān)護(hù)獨(dú)居”。

在這方面，父母的監(jiān)護(hù)責(zé)任自然首當(dāng)其沖。不讓兒童脫離監(jiān)護(hù)，原本也是其職責(zé)所系。父母出外打拼，說到底是一種家庭建設(shè)的努力，終極目的還是為了給孩子們提供一個(gè)遮風(fēng)避雨的“家”。對父母而言，無論如何，別讓孩子這只“風(fēng)箏”脫離監(jiān)護(hù)的“線”，應(yīng)是底線原則。要知道，中國每年有近5萬名兒童死于意外傷害，其中大部分是失去監(jiān)護(hù)的留守兒童。

雖說制造留守現(xiàn)象的主因通常就是貧困，而打工脫貧是很多父母不得已的選擇，可對絕大多數(shù)父母而言，實(shí)現(xiàn)不讓兒童脫離監(jiān)護(hù)，其實(shí)也有可供選擇的空間：比如一方留家照料，或是攜帶未成年子女共同生活；實(shí)在不具備條件的，應(yīng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)。

但光讓家長盡責(zé)還不夠，讓兒童不脫離監(jiān)護(hù)，讓留守兒童不再留守，還需要從多方面破解。其中尤為重要的一點(diǎn)，就是流入地政府要降低進(jìn)城門檻，盡量削減給農(nóng)民工子女隨遷設(shè)的“梗”。這就需要地方政府放松對農(nóng)民工子女在城市就近入學(xué)所受的戶籍、住房等方面限制，建立以穩(wěn)定工作和居住地為基本條件的就近入學(xué)政策，盡力減少依附于戶籍上的入學(xué)、就醫(yī)等政策壁壘。

此次意見就明確要求了，農(nóng)民工流入地政府為農(nóng)民工家庭在落戶、住房保障、照料、就學(xué)等方面提供更多幫扶支持。當(dāng)然，這只是原則性規(guī)定，具體細(xì)則還有待城市管理者在周全考量的基礎(chǔ)上盡早出臺，將政策的善意落到實(shí)處。特別是某些城市，不能以人口管控為由對孩子“下手”，而要盡力把農(nóng)民工子女入學(xué)壁壘拆除。在這方面，流出地、流入地在教育專項(xiàng)保障資金轉(zhuǎn)移銜接的通道，顯然也需要盡早打通。

不讓兒童脫離監(jiān)護(hù)，需要監(jiān)護(hù)“確責(zé)”：作為父母，要擔(dān)起首要責(zé)任；而地方政府也該用政策壁壘的消除，用對城鄉(xiāng)分割社會(huì)現(xiàn)狀的漸進(jìn)式改變，去支撐起他們對“進(jìn)城打工”和“盡監(jiān)護(hù)之責(zé)”兩端的平衡。也只有家庭、社會(huì)和政府等主體都盡責(zé)了，才能讓孩子們都能夠在父母身邊成長，讓每一個(gè)孩子都有一個(gè)完整的家，讓他們健康成長，也讓國家的未來免受洞傷。