2014年底，上海全市滬籍機(jī)動(dòng)車保有量約304萬輛，同比增幅為7.2％，其中，滬C牌照小客車總量已達(dá)67萬輛，同比增幅16％。民盟上海市委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，車輛增加過快在很大程度上抵消了黃標(biāo)車淘汰等環(huán)境效益。在遞交給2016年上海“兩會(huì)”的提案中，民盟上海市委提出建議，探索牌照使用額度年限，以使車輛總數(shù)在一定時(shí)期達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，并盡快研究出臺(tái)滬C牌照車輛的總量控制政策。

百萬輛外牌車行駛，上海汽油消費(fèi)總量超北京

“以機(jī)動(dòng)車為主的流動(dòng)源仍是上海大氣污染的重要來源，目前其對全市PM2.5污染貢獻(xiàn)達(dá)到29%，重污染期間的貢獻(xiàn)率最高可達(dá)39%?！泵衩松虾Ｊ形n題負(fù)責(zé)人表示，雖然上海已經(jīng)把機(jī)動(dòng)車污染防治作為改善空氣質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施，提高了新車、在用車污染排放標(biāo)準(zhǔn)和車用油品標(biāo)準(zhǔn)，對出租車更換了尾氣凈化裝置，通過高污染車限行和淘汰補(bǔ)貼政策措施全面淘汰了黃標(biāo)車，2015年上半年NOx和黑碳等污染物濃度分別同比下降了6%和23%，但是從機(jī)動(dòng)車發(fā)展趨勢來看，隨著其他領(lǐng)域污染防治同步推進(jìn)，預(yù)計(jì)“十三五”期間上海市機(jī)動(dòng)車污染貢獻(xiàn)將進(jìn)一步加大。

據(jù)調(diào)查，截至2014年底，上海全市滬籍機(jī)動(dòng)車保有量約304萬輛，同比增加20.5萬輛，增幅為7.2％，其中，滬C牌照小客車總量已達(dá)67萬輛，同比增加了9萬輛，增幅為16％。

另外，長期在上海市使用的外省市牌照車輛在100萬輛左右，市內(nèi)實(shí)際機(jī)動(dòng)車保有量僅次于北京，全市汽油消費(fèi)總量已超過北京?！?013年，上海的汽油消費(fèi)總量為532萬噸，遠(yuǎn)高于北京的423萬噸，這主要是因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車總量增長過快、使用頻率過高?！泵衩松虾Ｊ形n題負(fù)責(zé)人表示，由于缺乏系統(tǒng)管控，滬C和外省牌照車輛過快增長，很大程度上抵消了黃標(biāo)車淘汰等環(huán)境效益，也削弱了機(jī)動(dòng)車牌照拍賣的總量控制政策效果。抽檢結(jié)果顯示，同等年限的外省市牌照汽車的平均排放水平是滬牌車輛的2～3倍。

建議控制上海郊區(qū)牌照數(shù)量

民盟上海市委此次通過提案提出，上海需要對機(jī)動(dòng)車總量控制進(jìn)行重新評估和系統(tǒng)考慮，例如可以探索牌照使用額度年限制?！氨M管目前牌照額度拍賣對控制機(jī)動(dòng)車過快增長發(fā)揮了重要作用，但現(xiàn)行制度反過來也意味著每年一定幅度的增長，采用年限制有利于在一定時(shí)期達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡?！泵衩松虾Ｊ形嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。例如，新加坡在車牌拍賣中，就規(guī)定了牌照使用的有效期為10年，10年后車主需要再支付相應(yīng)的費(fèi)用，來重新獲得使用權(quán)。

提案還提出，由于上海地域小，郊區(qū)已高度城鎮(zhèn)化，建議盡快研究出臺(tái)滬C（郊區(qū)）牌照車輛的總量控制政策，遏制快速增長趨勢，同時(shí)采取針對性措施合理控制外省市牌照車輛，北京采取進(jìn)京證管理、杭州實(shí)施大范圍限行等措施均值得研究借鑒，同時(shí)加快推動(dòng)長三角及以外區(qū)域車輛號(hào)牌與排污信息共享，按本市同等原則對外省市重污染車輛實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。