監(jiān)督的議題與詢問的過程沒有“辣味”，人大監(jiān)督的成效就難以體現(xiàn)。所以就人大對政府預(yù)算執(zhí)行等情況的監(jiān)督而言，“辣味”應(yīng)成標(biāo)配。

據(jù)報道，12月26日下午，十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯(lián)組會議，就《國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》進行專題詢問。在追問福利彩票資金違規(guī)使用的整改問題時，面對民政部和體育總局負(fù)責(zé)人，尹中卿委員直言委員對這些問題都很憤怒。

這次專題詢問引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，在于兩點：一者，這是全國人大常委會首次就審計查出問題整改情況進行專題詢問，具有跟蹤監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督特征；二者，其“辣味”十足，不僅聚焦投資預(yù)算、地方債務(wù)、彩票發(fā)行、審計“全覆蓋”等熱點話題，常委會組成人員提出的問題也切中要害，問題尖銳度和直接程度不多見。

“首次”和“辣味”，也是切實履職的體現(xiàn)。加強預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況監(jiān)督，讓政府花好每一分錢，本就是各級人大及其常委會的一項重要職責(zé)。近年來，雖然“審計風(fēng)暴”年年歲歲，曝光“猛料”歲歲年年，但問題解決的步伐總難以令人滿意。在新修改的預(yù)算法頒布實施后，如何進一步加強對審計查出突出問題整改的監(jiān)督，增強監(jiān)督效果，從根本上避免審計問題“屢審屢犯”，已成為擺在各級人大常委會面前的一項艱巨任務(wù)。

全國人大常委會開展這次專題詢問，可以說是一次“揭舊傷疤”和“傷口上撒鹽”式的監(jiān)督，目的就是不讓犯錯者“好了傷疤忘了疼”，時時提醒存在問題的部門“整改仍然在路上”。這種“辣味”十足的監(jiān)督選題，可以說是全國人大常委會加強財政監(jiān)督、解決審計整改“老大難”問題的一次重要嘗試，也為地方開展預(yù)算監(jiān)督做了一個很好的示范。監(jiān)督的議題沒有“辣味”，人大監(jiān)督的成效也就難以體現(xiàn)。

當(dāng)然，監(jiān)督的“辣味”還要體現(xiàn)在詢問的過程中。監(jiān)督議題選準(zhǔn)選好固然重要，但如果專題詢問“導(dǎo)演”成了“友好交流”，雖然有問有答，但卻不能代表民眾心聲，提出的問題不能直擊要害，不能讓存在問題的部門負(fù)責(zé)人感受到足夠壓力，也還是容易“水過地皮濕”。只有像本次專題詢問這樣，把“最辣”的問題提出來，把民眾最關(guān)心的問題問出來，答復(fù)不滿意的反復(fù)追問，存在的問題才能更好更快地解決，人大監(jiān)督才不至于“走過場”。

不過，要想詢問出“辣味”并取得預(yù)期的成效，也不是件容易事。在專題詢問和人大各種監(jiān)督中，要想找準(zhǔn)問題，取得實實在在的效果，首先需要的是進行充分的調(diào)研，掌握最真實的情況，不掌握最真實的情況，監(jiān)督就很容易成為“空中樓閣”。

而在方式上，也有進一步創(chuàng)新的空間，比如，今后在開展預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況監(jiān)督時，可以在專題詢問的同時進行滿意度測評，由常委會組成人員以無記名投票的方式，對整改工作進行測評，滿意度過低的，應(yīng)當(dāng)要求再次提交整改報告，甚至要依法啟動特定問題調(diào)查、撤職等程序。只有這樣，“屢審屢犯”的問題才能從根本上得到解決，“辣味”才能見效更徹底，人大監(jiān)督的剛性也才能體現(xiàn)。

□朱恒順（人大工作者）